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裴熙心里也攒了一团火，闻言便道：“听闻凉州民风剽悍，多匪徒和马贼，一旦风闻什么消息，便派支军队过去。”名义上是剿匪，实际上，哼，天下之凶，莫过于兵，市井混混还敢在当兵的面前闹腾？杀了都不为过。
秦琬手上刚好缺私兵，也是时候练一练了。
南边也有极多百越之民，姜略坐镇，虽说隔三差五要小打小闹异常，大事上不也照样服服帖帖？为什么三大都护手中要掌着重兵，甚至可以便宜行事？为得就是刁民不服闹事直接打，不用先传讯给朝廷，得到允许才出兵。若真让朝中那些文臣们吵出个结果来，黄花菜都凉了。
正因为如此，三大都护的人选才需要慎之又慎，一旦他们与豪强勾结，只顾着敛财，欺压当地的山民，又或者为了军功，时不时开战，便很容易出大事。
卫拓看了一眼裴熙，淡淡道：“凉州一事，天长地久，不好贸然处理，倒是流民，若无安置之所，怕会酿出大变。”
为什么凉州的事情不好处理？一是怕酿民变，对统治不利，风评也不会好到哪里去；二便是，满朝文武，有多少在凉州任过职？这些人又有亲朋好友，恩师弟子，族人姻亲？一旦要追究这些官员的责任，半个朝廷都要震荡。正因为如此，哪怕你对他们恨得咬牙切齿，也不能一鼓作气，将他们纷纷下狱。
秦琬知此事急不得，将之记下，才道：“元启，旭之，你们说，若将这些流民迁往江南，他们可乐意？”
“乐意与否，不是他们能决定的。”裴熙断然道，“既已背井离乡，只要令他们有衣有食即可，去哪里由不得他们做主。”
卫拓明白秦琬的想法，这么多的流民，天然就是开凿运河的劳力，但他也要提个醒：“江南虽是膏粱之地，徭役却令人避之如虎。”
秦琬斟酌片刻，才道：“并非徭役，而是朝廷以工代赈。”
裴熙听了，果断摇头：“你莫要太相信这些官员了，他们连赈灾的钱粮都敢吞，还有什么是他们做不出来的？你想要以工代赈，心思自是好的，但这么大一笔钱粮拨下去，真正到百姓手中的有几成？到时候一个不好，明明是善心之举，反倒因为这些混迹于官场的蠢蠹而生了民怨，这就不妙了。”
秦琬不由叹息。
说来说去，还是在于人，有时候她真恨不得将这些贪官污吏给杀个干净，但换上来的人也未必廉政清明。都说官字两张口，说句不好听的，十年寒窗苦读是为了什么？还不是为了权和利么？光靠朝廷的薪俸，压根养不起官员的排场，这一点，谁的心中没有数？
她深吸一口气，方道：“既是如此，咱们再想想章程，江南鱼米之乡，却因水泽之故，贸易并不发达。若能开凿江南运河，令粮食得以运输，航路、贸易能够畅通，无疑是一桩遗泽千载的好事。与此事相比，东南运路倒要放在后头，长安的收成，秦川的存粮，还能坚持得住。”
说来说去，她还是想把这些流民赶往江南，开拓这一方肥沃的土地。
“昔日燕太祖强令百姓前往江南拓荒，也未有甚大碍。”裴熙略带深意地看了秦琬一眼，“你可以效仿。”
当然，前提是，你得有那么高的威望，尤其在军队之间。
秦琬明白他的意思，故她斟酌许久，方道：“先看看江南可有桑梓之地，荒地也可，令他们开拓便是。就地安置的流民五年不用交税，至于开凿运河，家中若有三名壮年男丁，便需出一人。作为回报，十年不缴赋税？若在十年内，家中滋人丁，男赐一块肉，女赐一壶酒？”
“留一人在家中耕作也就罢了，或将条件放为八年。”裴熙纠正道，“不可太过优厚，需知流民甚众，江南一地的隐户同样不少。只是长江天险难以跨越，许多北地来的人没办法渡江，方令江南的情状好于洛阳等地罢了。条件给得优厚了，日后就难办了。你们可莫要忘了，胡人不会放过如此良机，一旦战事开启，朝廷钱粮不够，再征赋税，民怨更会沸腾。”
秦琬皱了皱眉，望向卫拓。
卫拓计算了一下弘农一地的隐户数量，再想想周边郡县，轻轻颌首：“隐户甚众，合该未雨绸缪。”
第四百零四章 理想现实
秦琬到底没去过江南，纵对江南民风颇为清楚，到底不敢贸然下论断。需知这个世道，一山之隔尚能有两种截然不同的方言和风俗，何况一水之隔呢？她思忖片刻，便道：“元启，旭之，你们稍待片刻，等穆大人来了，咱们一道商榷，也好拿出最为稳妥的方案。”
恰巧，到了传膳的时间，秦琬便命人送些膳食点心上来。
裴熙在宫中来去自如，用餐也不是一回两回，唯独这一次，他冷眼看着内侍传膳，又每样菜夹了一筷子，先试吃过后，再恭敬呈上来，目光复又落到制作精美的点心上，不知在想些什么。
秦琬一直想着凉州的事情，食不知味，没瞧见这一幕。待到穆淼来了，她立刻给对方看座，便问：“若将流民迁往江南，土地可够安置？”
穆淼知他们对江南都是一知半解，听闻秦琬有让壮劳力南迁的意思，想到江南运河，不由精神一震，闻言便道：“江南土地肥沃，世家大族置田动辄千顷，可供开拓的荒田不计其数。不仅如此，江南许多地方遍布水泽，百姓无太多土地耕种，却遍值桑树。若将流民迁往那儿，纵一时片刻无法习惯，久了也就安之若素。”
朝廷虽推行均田制，但各地情况不同，在江南水乡，均田制的执行力度自然没有在平原上的大。需知江南许多地方与北边不同，那儿除了百姓居住的房屋外，便是蜿蜒的水路，出入或过桥，或乘船，房屋旁边种着几棵桑树，平日以养蚕为生，这主要是女人的活，男人则打打渔，若有手艺自然好，没有手艺就卖些苦力。
话又说回来，江南的手艺人比较多，制作的东西又精致又耐用，销路好也不是没道理的。
虽说历朝历代，没有哪朝不是重农抑商的，较之前朝，大夏已经开放了许多，只要商人交税，管你南来北往还是东奔西走，手续足够便不妨碍你经营，反倒还有些推崇的意思。尤其是江南的丝绸、瓷器、茶叶，还有各式各样的手工品，到哪都十分抢手，带来的十分丰厚的税收，朝廷没道理不重视不是？
如果将流民安置在这种地方，需要的土地又少了很多，不失为一种好方法。至于税制改革……以后再说吧！这等一旦处理不好，就会动摇国本的大事，等闲不可轻易提及。
秦琬闻言，若有所思：“对北人来说，纵是开垦荒田，也比养蚕织布踏实。”一辈子面朝黄土背朝天的人，对土地有种本能的热爱，没有自己的几亩地便觉得浑身上下哪里都不自在。故她想了想，说：“不如这样，家里愿意多出几个男丁去开运河的，便分给他们几亩土地？若不想付出劳力，便将他们迁往水乡。”
她想到了一件事。
江南既然多桑树，许多人家靠蚕丝交税，也就是说，女子不仅是家中重要的劳动力，如果当家的男人没一门手艺的话，她们赚得指不定比男人还多。
“此计虽好，却需防着经手此事的人作孽，将田地与泽地明码标价，压榨本就没有多少钱财的流民。”卫拓缓缓道，“就怕这些流民被强制迁移后，不愿呆在水乡，宁愿转投佛寺。”
听见“佛寺”二字，在场的人都露出一丝不满。
“佛”之一字，往往是和“胡”联系起来的，汉人崇道，胡人崇佛，本是常态。但佛教传入中原后，逐渐改变的教义令饱受痛苦的百姓得以接受，明明自己都快活不下去，还拿血汗钱去供养那群不事生产的僧人。
身体发肤，受之父母，非但剔去发丝，还要再头上烙几个印子，本就让这些饱读诗书的人无法接受。更莫要说佛寺往往不事生产，只靠信众的供奉过日子，略差一些的佛寺倒也罢了，昔日先帝攻占江南的时候，建康城外最大的佛寺，以铜铸殿，佛像纯金。先帝派兵捣毁，兵卒被其气象所慑，竟不敢上前，信众哭天抢地，诅咒他们会有报应。最后是先帝亲自动手，将这座佛寺给拆了，略一计算，才发现该佛寺储存的财富比得上当时南朝三十年的税收，占据了万顷土地，光是武僧就蓄养了上千。更莫要说该佛寺中地位略高的僧人，娇妻美妾，仆从如云，看中了哪家美女就破家灭门，将之抢来，过得比达官贵人都自在，都肆无忌惮。
虽说先帝对佛、道别无二致，统统不信，但他们这些权力中心的人都清楚，因为这段经历的缘故，比起佛教，先帝对道教的容忍度明显高一些。譬如秦恪，他说他崇道，圣人睁一只眼闭一只眼也就算了，顶多临终的时候叮嘱一句，你千万信什么神仙方术，金丹秘法。如果秦恪信得是佛，你看先帝会不会把长子的皮扒下来，让他长一长记性？
“江南的佛教……”裴熙冷冷一笑，意味深长，心里盘算着怎么将他们给拆下一层，秦琬却有点失望，“取舍之道，由不得百姓？”
穆淼对秦琬的性子还不是很熟，卫拓却明白，秦琬的想法，出发点是好的——她虽是天潢贵胄，对百姓却有种难得的尊重和怜悯，纵然大局面上不能令对方随心所欲，却想在小的范围内，尽可能地补偿一些。哪怕这份补偿仅仅是给予对方一些选择，谈不上多优厚，到底是一份心意，未来如何，全看你们怎么抉择。问题是，那些以捞钱为己任的官员，不会错过任何一个雁过拔毛的机会。
若朝廷真下达这样的政策，明明是仁政，是好事，对那些地方官来说，却无疑是有一次发横财的机会。他们不会在乎这些隐户、流民是多么的可怜，只会眯着精明的小眼睛，装出一副大义凛然，忠心为公的样子，从本就瘦骨嶙峋的流民身上，再刮出一层血肉来。
这是年轻君主的通病，太想要好了，却没有经�