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4．主要的危险将来自荷兰和德国的港口，主攻的目标是从多佛尔到瓦什一带海岸。随着夜间的时间愈来愈长，这一危险区将逐渐向北伸展，但是，到这时候，天气越来越不利了，用〃渔舟入侵〃的计划便更难实现了。此外，因为空中多云，当双方交锋的时候，敌人大概不能调配空军协助。
5．因此，我希望根据以上的推论（应和海军部核对一下），你们能·把·绝·大·部·分·编·好·的·师·从·海·岸·调·回·作·为·支·援·部·队·或·后·备·部·队，·以·便·进·行·最·高·形·式·的·攻·势·作·战·和·反·攻·的·训·练。至于海岸一带，因为已经设防，所以可逐步交由正规师以外的部队和国民自卫军负责。我相信，你们在原则上会同意这种看法的，唯一的问题恐怕是接防的速度问题。在这一点上，我也希望彼此同意用最快的速度进行。
6．本备忘录未论述空运部队的袭击，但这并不改变它的结论。
※ ※ ※
应当提到的是，我的顾问和我都认为，在七八两月东海岸比南海岸受到袭击的可能性较大。事实上，在这两个月里，两边海岸都没有受到袭击。下文即将提到，德国的计划是想用中型战舰（四千至五千吨）和小型的船只渡过英吉利海峡入侵；现在我们才知道，他们根本没有从波罗的海和北海各港口用大型运输舰运送大批军队的希望和意图；他们更没有从比斯开湾各港口发动攻击的计划。这并不意味着，在选择南海岸作为他们进攻的目标方面，他们考虑得对，而我们是考虑错了。入侵东海岸，如果敌人有办法在这方面下手的话，将更加可怕得多。当然，除非或者等到必要的舰只从多佛尔海峡开往南面并在法国港口集结，否则入侵南海岸是不可能的。在7月间还没有这种行动的任何迹象。
然而，我们不得不有所准备以防万一，同时，要避免分散我们机动部队的兵力，并集结后备军。这一细致而困难的问题，只能把每周的消息和事态联系起来才能得到解决。大不列颠的海岸线犬牙交错，有着无数的海湾，周围长达两千余哩，还不包括爱尔兰在内。这么大的一个周缘，它的任何一处或几处都可同时或相继遭到袭击，唯一的防御办法是沿着海岸或边境建立监视线和防线，以便阻击敌人；同时，尽可能建立庞大的、受过高度训练的机动部队作后备军，部署得当，以便在最短的时间内抵达被袭击的地点，进行猛烈的反攻。当希特勒在战争的最后阶段发现自己被包围，面对这样的问题时，我们可以看出，他在处理上犯了一个极其严重的错误。他建立了一个蜘蛛网似的交通系统，但是却忘记了蜘蛛。法国由于部署不当，结果受到了致命的打击，这对我们来说，还是记忆犹新，我们有鉴于此，所以没有忘记〃大规模运动战〃；我尽我们日益增长的资源所容许的限度，不断推行这一政策。
我在7月10日发出的文件中所表明的见解，与海军部的看法大体上是一致的；两天以后，庞德海军上将送来了他和海军参谋处根据该文件起草的一篇内容完备、思虑周密的意见书。意见书中着重谈到我们要遇到的种种危险，这是很自然的，很适当的。
但是，庞德海军上将在总结中说，〃一批为数十万左右的敌军，未遇海军的阻击就抵达我国海岸，这似乎是可能的。
……但是，除非德国空军同时战胜了我们的空军和海军，否则，要想维持他们的供应线就毫无可能。……如果敌人真的登陆进攻，他们就希望能很快打到伦敦，所到之处，一切供应取给于当地，并迫使英国政府投降。〃第一海务大臣以最高数字十万人分别按敌军出发的港口和可能袭击我方的海岸列表如下：
从比斯开湾港口至南海岸……………20，000
从海峡港口至南海岸…………………5，000
从荷兰和比利时港口至东海岸………12，000
从德国港口至东海岸…………………50，000
从挪威港口至谢特兰群岛、
冰岛和苏格兰海岸………………10，000
97，000
我对这项估计很满意。由于敌人不能携带重武器，而且任何据点的供应线会很快就被切断，敌人即便在7月入侵，我们迅速改进的陆军也能对付。于是我把以下两项文件送交参谋长委员会和本土部队司令部。首相的备忘录
参谋长委员会和本土部队司令部应当研究这些文件。第一海务大臣的备忘录可以作为一个工作的基础，同时，虽然我个人相信，海军部实际做的会比他们说的还好，而且入侵部队在运输途中的损失将进一步缩小进攻的规模，然而，我们地面部队的准备工作也应该做到万无一失的地步。·当·然，·就·地·面·部·队·来·说，·攻·击·的·规·模·应·该·增·加·一·倍，·即·以·二·十·万·人·照·第·一·海·务·大·臣·的·计·划［·所·定·的·比·例］·分·配。我本土部队已经拥有足够的力量去应付这样的入侵，而且它的力量还在迅速增长。
如果在这一基础上重新审查我们迎击敌人登陆的计划，使内阁知道作了些什么修正，我将感到非常高兴。应当牢记在心，虽然最严重的攻击可能发生在北部，·然·而·由·于·伦·敦·的·头·等·重·要·地·位·和·这·一·带·海·面·十·分·狭·窄，·所·以·南·部·应·该·成·为·必·须·采·取·最·高·戒·备·措·施·的·地·区。
大家一致赞同这项原则，在其后的几个星期内我们便按这个原则进行。对我们的主力舰队在狭窄的海面上所应采取的行动，发出了明确的命令，我对这些命令完全同意。7月20日，与海军总司令福布斯海军上将深入研究后，由海军部发布以下的决定：
（1）海军部首脑并不希望我们的重型军舰在尚未获得发现敌方重型军舰的报告之前，就开到南部去粉碎在我海岸登陆的敌军。
（2）如果敌人的重型军舰甘冒危险，在北海的南部向我海岸进发，以支持企图登陆的部队，则我方重型军舰也应冒险开往南部迎击。
为了对敌人进攻我绵亘的海岸线的种种可能和规模得出更加明确的结论，从而避免不当地分散我方兵力，我在8月初又给参谋长委员会送去了一份备忘录。
关于入侵的防御首相兼国防大臣的备忘录
1940年8月5日
考虑到试图在大不列颠的全部海岸线上设防，在作战力上将有巨大的消耗和种种不利，考虑到不适当地采取消极防御体系带来的危险，我希望对下列各点进行考虑：
1．我们始终应当以敌人的港口为防御入侵的第一道防线。用空中侦察、潜水艇监视和其他方法获得情报以后，我们接着就应以所有一切可用的适当的兵力坚决袭击敌人集结的舰只。
2．我们的第二道防线是严密的海上巡逻，以截击入侵的部队，并把他们消灭在运输途中。
3．第三道防线是：当敌人接近陆地，特别是当敌人正在登陆时，对他们进行反击。这种反击行动必须早在海上准备停当，必须由空军支援；海军和空军的反击应接连不断地进行，使入侵者无法补给占有的据点。
4．设立地面防御部队和本土部队的主要目的，就是要让敌人这样大批地到来，以便像上面所说的为海军和空军提供适当的攻击目标，并使空中或其他形式的侦察得以探知敌人的准备和行动。
5．然而，如果敌人在不同的地点登陆成功，则当地海滩上的抵抗应在上述我海、空军攻击的配合下尽量使敌人遭受重创。这样就会迫使敌人把弹药用尽，并把他们限制在一个有限的地区。任何一段海岸是否能够防御，并不是按海岸上的兵力来衡量，而是看能够在多少小时之内把机动部队调到登陆地点进行强有力的反击。必须乘敌人最弱的时候以全速和全力向敌人展开猛攻；所谓敌人最弱的时候，并不是像有些人所说的是在敌人正在下船的时候，而是在敌人已爬到岸上、交通被切断、供应用尽的时候。必须在六小时之内集结一万名充分武装的士兵，在十二小时之内集结两万，向任何一个敌人建立的有力据点进攻。在攻击的真正重心尚未判明之前，如何掌握后备部队，是本土部队司令部应该缜密考虑的一个问题。
6．必须承认，海军和空军在海峡，即从瓦什到多佛尔一带阻击入侵的任务比较困难。这一扇形海岸地段的防线也最接近敌人的最大攻击目标伦敦。从多佛尔到兰兹恩德角这一扇形地段受到的威胁比较小，因为海军和空军确知大批的舰只不能进入法国海峡的港口，更不用说是作为掩护用的战舰了。目前据海军部的估计，在这条辽阔的前线上，进攻的规模不会超过五千人。①为了保证更大的安全把兵力增加一倍，就可作为妥善的安排，以便利用优势的人数进行迅速的反攻，同时还可以在南部的扇形地带节约大量的兵力；这一地带的海岸部队应尽量减少，而机动后备队则应尽量增多。这些机动后备队必须在接到通知后能马上开往东南扇形地带。显然，情况只能一周一周地判断。
①我在这里还没有提及可能从遥远的比斯开湾各港口开来的两万人；不过，正如大家行将看到的，我所建议的我军的这种部署已足够应付这一潜在（我们现在才知道并不存在）危险。
7．当我们谈到大不列颠西海岸时，就要按一系列新的情况办事了。敌人必须经过宽阔的海面，一侦察到敌人逼近海岸的行动，我们就有充裕的时间用巡洋舰和小型舰队袭击他们。海军部的部署必须符合这种需要。敌人目前没有战舰可以护送军队。比如说，面对优势的海军和空军，我们会派一万二千人搭乘没有护航的商船前往挪威海岸或斯卡格拉