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出口归国家管理；零售归商。据管仲粗算。齐国据此一年可获六千万钱。
到了汉武帝的时候；汉武帝在〃理财家〃桑弘羊的建议下；为了加强中央集权；从富商豪强手中夺回盐铁等重要经济事业；扭转国家的财政困难局面。也曾推行了盐铁官营和酒类专卖。汉武之后举行了著名的盐铁会议；废除铁酒专营；部分放松盐业专营。这种松弛状态一直维持到唐朝安史之乱；此后食盐专卖再度强化。
而有〃官盐〃就有私盐；凡有管制的地方必然存在走私和黑市。而一些著名私盐贩子也写入了章回演义；最著名的私盐贩子就是〃他年我若为青帝。报与桃花一处开〃〃待到秋来九月八；我花开后百花杀〃的黄巢；唐朝末期一度攻破长安；打破了唐末军阀割据混战的黑暗社会的僵死局面。唐朝可就是被这些私盐贩子给坑了！
到了现在这个时代；可以说全国最富有的不是那心织商人。而是盐商。历史上清代的盐商也是最出名的；拥有资金千万两；少的也有一二百万两。后世历史上；以乾隆三十七年为例；扬州盐引销售量一百五十三万引；一引等于两百到四百斤；一引盐在海滨是六钱四的白银；运到扬州来以后加上运费；盐税。达到二两左右；从扬州运到东南六省零售价十两左右；价钱翻了十倍不止。扬州盐商每年赚银一千五百万两以上。上交盐税六百万两以上；占全国盐课百分之六十左右。这一年；中国的经济总量是全世界的百分之三十二；扬州盐商提供的盐税占了全世界百分之八的经济总量。
盐专卖制度在中国存在历史十分久长；从春秋战国齐国开始一直到后世新中国成立；几乎伴随封建社会整个发展过程。专卖古称〃禁榷〃。禁的意思是禁止；榷的意思是独木桥。禁榷合起来就是自己独占；不允许他人涉及经营。具体到盐专卖制度。它是封建统治阶级人为制订并设立；由其独占食盐生产和销售渠道；从中赚取巨额利润；增加财政收入的一整套制度安排。封建社会中那些具有理财意识的士大夫们对此有一个形象的描述；〃利出一孔〃；它的形象之处就在于只看到利益；却不去看这利益是如何产生的。统治阶级巧妙地借用了盐所具有的商品外观形式；掩盖其掠取民众财富的实质。
盐是人类生产和生活的必需品之一；社会需求量大；消费弹性极小。在封建社会大部分生产和生活资料自给自足的情况下；盐却不可能自给自足；必须从外界获得。在我国古代社会；盐铁茶酒是少数几项大宗交易商品；但这些商品在不同时期都曾实行专卖；盐是其中实行专卖时间最长；范围最广；造成经济影响最大的品种。在专卖制度下；商品属性较之于其在自由生产流通条件下的情形发生很大的变化。商品之所以成为商品有其内在规定性条件；根据政治经济学的分析；自由买卖和等价交换是商品的内在属性；也是某一物品成为商品的必要条件。在盐专卖制度下；盐的生产；销售和定价都由官府组织执行；导致其商品属性退化。
盐的生产者为盐户；虽然工作方式与其它手工业者相同；但因为盐是专卖品使得盐户与其他手工业者截然不同。盐户身份与普通人不同；单独另立户籍；在官府中有专门的部门管理；不得转换其他行业或逃徒；失去人身自由。制盐生产工具和原材料均由官府提供；所产之盐也必须全部上交官府；官府发给工本钱和粮食。除官府认定的盐户外；其他任何人不得从事盐的生产活动；违者处以重罪。由此可以看出；官府是以行政权力垄断了盐的生产；这与一般情况下的垄断生产者有根本不同；它既不是由于生产规模效率导致的自然垄断；也不是由专利或技术障碍造成的法律垄断；完全是官府；也就是拥有行政权力的一方利用自身的行政权力创造出来的行政垄断。
。＇；！＇盐的价格虽然在各个朝代有所不同；但总体水平是远高于其生产成本；且总体趋势呈上升状态；随着官府财政状况的不断恶化而不断调高。唐代前期盐业政策为民众自由经营；官府征税；安史之乱发生后；财政状况恶化；开始实施盐专卖政策；因此；这一段时期盐价的变化为分析盐专卖制度对盐价的影响提供了绝好的分析样本。《新唐书。食货四》载：天宝；至德年间；盐每斗十钱；……及琦为诸州榷盐铁使；尽榷天下盐；斗加时价百钱而出之；为钱一百一十。……贞元四年；淮南节度使陈少游奏加民赋；自此江淮盐每斗亦增二百；为钱三百一十；其后复增六十；河中两池盐每斗为三百七十。
对这段史料可以从两个方面加以分析。一是盐专卖实施前后盐价三十六倍的惊人上涨幅度；从其他经济史资料分析断然可以排除盐的生产骤然萎缩而导致供求比例严重失衡进而推动盐价大幅上升的可能性。在盐每斗十钱的情况下；假定七钱为补偿生产成本；三钱为正常经营利润；假定盐的生产成本没有出现大幅波动；按此计算；盐价在每斗三百七十钱时官府可获得一百二十倍的超额利润。二是官府可以根据自身财政需要随意提高盐价；通过盐专卖就可以做到财政的〃量出为人〃。在有行政权力介入并且其动机是为自身谋利的情况下；价值规律荡然无存。这也就可以解释为什么在一个朝代里为什么盐价呈现出前低后高的态势。随着朝代的延续；吏治**状况不断加重；财政收支状况随之恶化；于是官府不断提高盐价；加重掠夺民众财富；增加财政收入以维持官僚机构运转；直至民众起义反抗；改朝换代；如此循环周而复始。
以前；官府用强制摊派的办法；将官盐按人头数配发到民众各家各户；并直接按官定盐价催收货币或粮食；并且将官盐抑配额作为地方官吏考绩标准。如此官盐销售法；商品买卖自由自愿的交易原则彻底消失。即使是在由盐商运输和销售的情况下；盐商也是由官府指定的商人担当；并只能在官府划定的区域内销售。其他人运销食盐都被视为非法；处以重罪。
东汉时期章帝虽然也实施了盐铁专卖政策；但时间不长；只有短短几年便废除了；其原因主要是东汉自和帝以后日益衰落；不可能大规模地组织盐铁专卖。魏晋南北朝时期；诸侯割据；时局动荡；盐专卖时断时续；各政权的财政收入主要以个体小农所纳赋税为主。这两个时期的情况从反面证明了盐专卖制度完全是依托在行政权力之上的行政经济行为；当政治权力不够强大或不具备完整的设置时；盐专卖制度便无法实施。
然而；由于我国封建社会制度变化过程极其缓慢；盐专卖制度变化过程也不例外；从春秋战国直到清代；耗费了二千多年的时间才走完这一过程。还须强调的一点是；从唐至清每一朝代；盐利收入都与田赋收入基本相当；也就是说；虽然盐专卖过程民营化提高了效率；减少了产；运；销过程中的成本；这一块利益仍是被统治集团占取；并与官僚集团分享；民众福利并未得到丝毫改进。
对于这样巨大的弊端；耿精忠发狠；一定要在他的地盘给彻底的改过来；变为后世新中国那样；再穷的百姓也能买得起盐；而不是舍不得买盐！食盐；绝不能成为统治阶级剥削老百姓的工具！
第二百三十九章 议定办法（）
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现在转眼就已经快到了康熙十一年的春节；但是谁也不敢保证康熙是否会在明年按照原先历史的顺序开始撤藩；这其中只怕就是缺了一根导火索。耿精忠到现在为止；在福建本土除了不断发展海贸这一件事情；其他的没有做任何一件刺激康熙的事情。即便是跑到海外搞风搞雨；但是都把消息藏的严严实实的；康熙若是想要得到详细且确切的情报；还得费很大的功夫；时间也会拖的很长。
现在；对于食盐的事情；耿精忠不得不动手了。都说市场经济比计划经济好；但是从目前的情况来看；市场经济的确不是完全适应于中国的国情。市场经济和计划经济都是资源的配置方式；在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作；但是在理论上；市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用；进而达成自我组织的效果。
当然；市场经济是个很大的概念；就仅在食盐这一块；现在不控制就不行。
〃姚先生；李兄不在；这边的事情就在安民凉真的有些手忙脚乱。把海关总署的事情就交给参谋团去完善吧；先来看看这盐的事情怎么解决？〃耿精忠将下面刚送上来的信息提给姚启圣；想这般的情报信息一般都是先呈交到李光地那里的；现在李光地不在；情报部就直接送到耿精忠手上了。
姚启圣先前在没进来之前就已经向古平打听过了；耿精忠也嚷嚷了好一会。他将情报拿过来又仔细的看来了一边。对上面的这些数据也是一阵冒火。〃这些盐商真是大胆！福建盐运使也是该死！〃
盐运使全称叫做都转盐运使司盐运使；是一个官职。初始设置于元代；设于产盐的各个省区；明朝清朝都相继沿用。下面还设有运同；运副；运判；提举等官职；有的地方则设〃盐法道〃。长官为道员。这些官员往往兼都察院的盐课御史衔；故又称〃巡盐御史〃。他们不仅管理盐务；有的还兼为宫廷采办贵重物品；侦察社会情况；可以说是历朝历代能够大量搜刮民脂民膏的一个机构。
福建也算是重要的产盐区；福建盐运使虽然没有两淮盐运使的权力大。但是好歹也是朝廷从三品大员。按理说；福建盐运使管理着福建的盐政；买盐卖盐也是起到居中调停的角色；但是历朝历代；盐课上的官员就没有哪一个是干净的。他们和最有钱的盐商打交道；干不了多长日子就能捞得脑满肠肥；但是不管做的怎样过分；但也都还有个底线。但是；现在的福建盐课就超出了百姓的底线了。
福建省在耿精忠的经营下；五六年的时间；虽然谈不上说是发生了翻天覆地的变化；但是整体上已经不下于江南很多地区；百姓的生活水准比以往不知道提高了多少。虽说还有不少山区没有解决温饱问题。但是在各府各县各镇；大量人员聚�