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这套制度从去年年底开始正式执行，到现在已经一年多了，海南岛上的每个县大致都按照该制度建立了财政体系。运转的还算正常。
但是对陈策来说，他在环绕海南岛的财政公务旅行中，已经感受到了一些反弹――各个县的县办主任们，尤其是过去农业水平比较高，经济条件相对好的各个县：琼山、澄迈、文昌、定安这些县份的县办主任，对统收统支的财政制度颇为不满，强烈的希望进行改革。
陈策多少明白他们的心思。做了县办主任就是百里侯。大多数人都是有一定的事业心的，即使统治的是个贫穷的小县城，只有几万人口，也想做出点名堂来。经营模拟类游戏永远红火正说明了大多数人的心态。更何况海南岛的各个县都是富有资源的，可以开发建设的项目是在太多了。陈策去过昌化堡――这个只有十几个人驻守的小小堡垒，尽管周围是贫瘠的海滩沙地，没什么谈得上的资源，但是在春季觉醒战役前仅仅在海滩沙地饲养山羊就获得了很大的成功――1630的秋天昌化堡就向临高提供了三百只羊。
要投资要建设，仅仅靠企划院的直接投资是不行的――企划院要投资的项目太多了，以临高政权有限的人力物力来说光搞“中央企业”就顾不过来，更不用说来搞地方工业了。而且过于紧张的人力缺口也使得企划院对地方工业不怎么感兴趣。
陈策知道，上个月执委会利用风灾在琼山拉走大批劳动力就引起了刘翔的不满――在海南岛上，不管干什么都得有人才行。尽管最后他还算是努力的完成任务，但是中央和地方的矛盾已经露出了端倪。
希望山东的人口到了之后，矛盾会缓和下来。陈策想，只要有了人口，以元老们的本事，各显神通的发展点地方工业应该还是不难的――当然，财政制度也得改革一下。
陈策含笑道：“等山东的难民来了，你要养鱼就容易了――当初临高不也是从广东大量的弄了人口进来才繁荣起来的？”
“要等山东的难民，起码也得到年底吧？”刘翔不知道他的想法，只是兴致勃勃的说道，“我现在就有些想法，用不了多少投资，有人干活就成。”说着他把自己和汤梦龙设想的利用甲子煤矿的煤搞些小工业的事情和他说了。
陈策打着哈哈，并不直接答话。又把话题转回到夏税征收上去了。
琼山县征收夏税的布告一贴出就引起了轩然大波。因为今年是澳洲人主事之后第一年征收税赋，所以不管是穷人还是大户，白丁还是士子，个个都对此非常的关注。
就琼山的各处茶馆、树下的野谈的议论，大多数人认为澳洲人十有**还是会“率由旧章”，继续按着大明的法子征税赋，几百年来皇粮国税就是这么征得。再者澳洲人去年在临高征收粮赋也还是按照过去大明的体制征收，无非就是改进了征收的办法，清丈了田亩，比过去征收公平多了。大家觉得既然在琼山也清丈了田亩，自然也是按照临高的法子办。对于无权无势的平头小民来说，能够照章纳税，不会莫名其妙的多出负担来就是上上大吉的好事了。
然而征收夏税的布告一出，所有的人都吃了一惊，光一个摊丁入亩就够惊世骇俗了，至于那奇怪的累进制更是引起了轩然大波。
一时之间，街头巷尾，房前屋后，厅堂宅院里，到处是窃窃私语的议论。一般的百姓，尽管多数人不认字，求着人念了布告，又听了宣传队的人现场解释，一个个脸上都露出了笑容，也有人满面不相信的神情。
“这么一来，我们不就不用交税了吗？”几个农民摸样的人聚拢在布告前议论着，“我家只有六亩地，不管是不是那什么‘标准’，怎么算也是第一级的。”
“这么说我也算不上。”
“这下可以歇口气了，原本遭了风灾，刚忙活着补种番薯，再要交税手头就紧了……”
（未完待续）
第一百九十一节 夏税（）
“你们想得美！”正当几个人正快活的议论着，一个衣服样式和质地很好，但是却打了好几个补丁的人踱了过来，有一个几乎占去了他宽宽长袖的三分之一，“世上哪有这么便宜的事情！”
这位浑身打补丁的“士绅”，大家都叫他那先生。那先生祖上原来是户颇有财产的大户，到了他这代因为和人在税赋上起了争执，被有钱有势的人家陷害了官司便败落下来，成了个一文不名的“衣冠中人”――早年家里有钱的时候也弄过一个“监生”的功名，后来虽然因为官司的关系被革掉了，大家知道他是被冤枉的，所以还是称他一句“先生”。
那先生为人不错，又好打不平，在本地有点小小的声望，大家听他说话，纷纷请他来谈论几句这“大宋的夏税”。
“自古以来哪有不交皇粮的？”那大先生把布告也看了七八遍，摊丁入亩这事他是明白的，类似当年张老相公搞得一条鞭，不过一条鞭只是把杂税整合起来，还不是按土地数量交税的概念。那大先生穷虽穷，读过得杂书着实不少，很快就想明白这摊丁入亩的最大好处就是能把人口弄得清清楚楚了――既然丁银是摊入田亩的数量，那么每户人家也就没必要隐瞒自己的真实人口数了。
大明的总户籍人数，从永乐之后就不断的在减少――这是件非常反常的事，因为自永乐之后，大明大致上算是“稳定”的，要按低标准算堪称“太平盛世”。结果这太平盛世人口不增加却在大量的减少；显然是出现了大量的逃亡户和黑户。
琼州府没有户籍的“黑户”和从大陆上逃来得逃亡户也有许多。澳洲人来这一手，目的大约是要进一步的弄清琼州府有多少人口。
再联系到临高大规模的“清查人口”，那先生顿时觉得已经明了了澳洲人的心机。
“这压根就不是什么大宋的夏税，”那先生酸儒气十足，一开口就是卖弄。先把各种历史典籍里关于宋代的税赋制度扯了一番，以论证“大宋没有摊丁入亩”这回事。看到周围的一干泥腿子都面露不耐烦的神情，不由得暗自慨叹：“对牛弹琴！”
于是便把话又给拉了回来：“……总之，这不是大宋的制度，乃是髡……澳洲人自己搞出来得新花样！”
有个青年问道：“那先生，他是大宋的花样还是澳洲的花样我们乡下人弄不明白，就说这夏税的缴法是不是按照布告上说得那样，田多得多交，田少得少见，少于二十亩的不交？”
“布告上的确是这么说得。”那先生摇着一把破扇子，“不过自从有朝廷那天开始，百姓们纳粮当差都是天经地义的事情，那能说没就没的？说地少的可以少缴不缴的，我看就是说说而已。”他原本对官府就很不满，连带着对所有的官府都不满，在他看来，不管是大明大宋还是什么劳什子的澳洲，全都是一丘之貉。不盘剥小百姓，怎么能让当官的一个个锦衣玉食，夫贵妻荣？
有个老头子开口了：“那先生！我听说澳洲人说话一贯是言而有信，只要是说出来的都认账……”
那先生“哼”了一声，“自古以来，当官的说话就没有靠得住的。就说从前的王太尊，在府学临泮的时候‘天理人心’说得天花乱坠，轮到他自己了，倒灭不了人欲了，一口气搞了许多钱不说，还变着法子弄女人。皇上说的话，他们都可以阳奉阴违……”
老头子害怕的四处看来看，赶紧叫道：“那先生！那先生！”
“不要紧！”那先生满面不在乎：“澳洲人这会没工夫来收拾我这穷酸！他们要从大户口袋里掏银子才是真得――小百姓都遭了灾，哪里来得钱粮？”
那先生的见识，本地的大户们也有相似的觉悟。摊丁入亩、累进制，怎么看都是澳洲人准备“吃大户”。各家的大户们都紧张起来，经过一番串联之后，刘翔原本预料中的强烈反弹没有出现。倒是来了一群特意穿得破破烂烂的大户集体到县办来“上访”，一个个哭哭啼啼的诉说自己今年损失了多少庄稼，实在缴不出夏税云云。刘翔笑容可掬的打哈哈，东拉西扯，就是要紧了牙关不松口。
众人失望之余去求教海述祖，海述祖自己压力不大――他把土地都给天地会“全包”了，连税赋都归天地会负责料理，不怎么关心交税的事。但是迫于大家的希望，只好又出马了一趟。
“老海！”刘翔亲热的说道，“你的来意，我知道！”接着他又说道：“你把椅子坐结实一点，别这么拘束！”
“礼数所在，不敢放肆。”海述祖稍稍挪动了下身子，表示自己尊重上官的命令，依然是很严谨的坐着。实话说他不大喜欢“首长们”的“老x”“小x”的称呼，虽然他知道这是表示关系亲热的一种称呼，但是放在自己身上很不习惯。
“你来，无非是那伙财主又要你上我这里来哭穷，要减税吧？”
“首长说得是。”海述祖点点头，“学生也是受人之托。”他觉得这样回答有些不妥当，赶紧又补充道：“各家大户虽然家中田地不少，但亦非个个家中饶有资财，又遭了风灾水灾，日子并不好过，请首长留意。”
刘翔点头：“当然，不过，家中‘饶有资财’的怕是大部分吧。再者，日子虽然不好过，总也还没到吃不饱饭，要卖儿卖女卖老婆的地步。”他站起身来踱了几步，“老百姓才是过不下去了……”
海述祖说：“是。首长所言不虚。然而自古至今，业主和读书人是朝廷的根基，请首长稍存体面。”他停下来想了想，“还请首长三思。”海述祖迟疑了下，又说道：“如今首长们大局初定，还是要以‘稳’为上策，缙绅士子的向背不可不放在心上……”
刘翔心想这伙大户的优越感还真强。要不是琼山这地方又穷又不是昌盛之地，恐怕反弹起来会十分的猛�