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第30章 大明朝的五大军区和新军政（第三…
为什么不是战区？
以目前这个阶段大明朝的狗屎军政，只能一步步来吧，战区就别想了。
步子跨大了容易扯到蛋的。
皇帝今天的话真的是一句比一句震撼人心。
大明朝以前的军制是什么样的呢？
卫所制和营兵制相结合的制度。
卫所制是朱元璋创立的。
朱元璋时期内外卫有547个，所差不多有2563个。
卫是所的上一级。
那个时候全国的军队差不多有一百二十多万。
那什么叫营兵制呢？
就是募兵制，招募职业军队。
卫所制是唐代府兵制的一种延伸，其实就是兵农合一。
卫所里的军户是世袭的，也就是说你老爹是军户，你也必须是军户，不能随便迁徙。
军户在战争时期要入伍打仗，没有战事就屯田，自己养活自己。
属于五军都督府管辖。
但其实卫所制到了明成祖朱棣的时候就出了问题了，那时候大明建国已经是第二代人了，新一代的卫所里的都是上一代军户的继承者，都没有真正上过战场，战斗力肯定就迅速削弱。
后来朱棣成立三大营，在设置九边总兵制度就是出于这个原因。
没错，九边总兵是朱棣搞的。
但他没有把卫所制取消，长此以往，到了崇祯这个年代，卫所制已经彻底腐烂。
对抗北边蒙古和辽东建奴的所有边军都是募兵而来，不是军户。
但卫所制度却一直存在，军户也一直存在。
到崇祯这个年代，大家都知道卫所已经崩坏，80的军户都逃亡了，可册子上依然还有上百万卫所军户。
为什么会这样？
因为卫所的军户是有田的，这些田要么是被当地的地主乡绅占领了，要么是被勋贵占领了。
本身军户承担着屯粮供给军粮的用处的，可现在这些田不少都去地主手里，朝廷就只能找地主买了。
这也很直观的说明了，卫所制度适用于开国之初，但后面是不适合的，反倒加剧了土地兼并。
那该怎么办呢？
既然卫所制度已经腐烂，军户基本已经逃亡，还留着做什么？
崇祯显然已经提前准备好了，他说道：“两京十三省，这样来分。”
“北直隶、山西和山东、河南和湖广为中部军区。”
“南直隶、浙江、福建作为东部军区。”
“广东、广西、台湾、贵州、云南为南部军区。”
“四川和陕西为西部军区。”
“辽东和东江镇为北部军区。”
皇帝一口气说完，一边的执笔太监方正化在地图上用东西标记出来。
众人是听得目瞪口呆。
以前可从未有这种军制划分的，众人想了片刻，一时间竟然也想不出一个所以然来。
崇祯继续道：“五大军区按照京卫军的制度，重建新军，由军区总督监管军政，调兵权在军委会，五军都督府行统兵权。”
这叫军队的三权分离。
哪三权？
调兵权，统兵权，军队司法权。
这也符合现在军委会的组织架构。
皇帝是军委会最高统帅，军委会元帅是执行统帅，相当于二把手，例如孙承宗。
调兵权相当于在皇帝手中，没有皇帝的命令，谁都无法调动军队。
统兵权在五军都督府，例如要打仗了，皇帝要调兵，就从五军都督府任命军事统帅。
军队司法权就在监察厅和宪兵司。
例如这一次的宣府案，就是宪兵司去抓的人，五军都督府无权干涉。
那么后勤军政归谁呢？
兵部！
崇祯道：“王承恩，把东西拿上来。”
王承恩便带着一群小太监，手中各自捧了一份文档。
每一位大臣一份。
“这是朕对军制的一些安排，你们可以看看。”
“对目前京卫军的军制不变，设置军帅以上的武将最高长官为都督，都督为军区最高军官。平时总督总理军政，负责军队纪律、考核等事务，战时一切指挥权在都督手中，总督无权干涉战时军队指挥，若都督阵亡，总督可以临时接受军队指挥权。”
大臣们越听越觉得震撼。
崇祯心里当然是非常自信的，这一套不就是后世的军事架构么？
总督就是中央朝廷派遣到军区里做思想工作和管理军政的，是文官，但一旦到了作战的时候，避免外行指挥内行，总督就不能随便干预了。
这叫军政和军事指挥分离，防止权力过于集中，防止武将尾大不掉。
总督是朝廷对军队思想传递的代表，要确保军队是却对忠诚于皇帝的。
都督是朝廷委派的军事长官，要是有相当丰富经验的军事武将。
这和解放军的基本思路一样。
而解放军的基本思路，对于明朝的文官们其实很好理解。
因为解放军的军政和指挥权分离，是借鉴的宋朝的军事制度，明朝沿用了，只不过在这基础上又优化了。
例如皇帝这套思路，在场的都听懂了。
大明朝的总督、督师不就是去地方辖制军政么？
只是总督和督师权力非常大，不仅仅有军政权，还有指挥权，就经常导致外行指挥内行了。
皇帝的意思就是将指挥权还给武将，总督需要加强对军队的思想建设。
看各位大臣似乎接受了，崇祯继续道：“孙阁老，你到辽东带过兵，你认为我大明在大规模会战的时候，为什么经常失败？”
这听起来仿佛是一个送命题。
一般皇帝是不会提这种自己战败的敏感话题的，可崇祯这个穿越者就无所谓了。
战败就战败嘛，得分析原因，不能当做什么都没有发生，只有分析了原因，才能改正。
孙承宗道：“回禀陛下，是士气低迷，具体反映在军饷，但最重要的是军纪涣散，大规模会战讲究的是统一调令，对军纪要求非常高。”
崇祯道：“你说得对，但还有一点，是总兵在指挥的时候，分身乏术，他的军令不能很好的贯彻到下面。所以朕在想，现在新军里的都督麾下，要设置一个专门协助他的部门。”
崇祯想了想说道：“在都督府设置参谋部，参谋长负责战时协助都督作战，提供战时情报、计划，对接后勤调度，还协助指挥，当都督的军令下达的时候，由参谋部协助传达，确保军令全部下达。”
李邦华不由得说道：“陛下，这个参谋部是不是和幕僚有些类似？”
“与幕僚完全不同，参谋部的参谋长必须由军委会任命，幕僚则是长官的私人附庸，且幕僚的权责不清，但参谋部的权责要定得非常清晰，战时各司其职，不准随便僭越，否则必然大乱！”
皇帝这么一说下来，孙承宗已经大致全部明白了。
这是一套非常精细的军政架构，每一个角色的权力与责任都已经很清晰了，相互不能随便僭越。
既保证了军事作战时军事长官的权威，也保证了军队对朝廷的绝对忠诚。
而且参谋部还提高了大规模兵团的协同作用。
这样正是大明朝所缺的！
第31章 刚颁布法令就有人出来作死！（第…
在场的所有大臣都差点给皇帝跪了。
尤其是孙承宗，他写那套军政规划写了半年，结果听完看完皇帝这一套，顿时感觉自己的差太远了。
孙承宗道：“陛下圣明烛照四海，臣受教了！”
他好歹也是帝师，但突然发现，皇帝无论是治国还是军事，还是商业上，都显现出与同龄人完全不符的智慧。
其他人也道：“陛下圣明烛照四海，臣等受教了！”
尤其是张维贤，皇帝刚登基那会儿，他心中觉得皇帝年少，诸多事都是意气用事罢了。
但现在他绝对不这么想了。
这两年多，皇帝做的每一件事，背后都透露出他成熟的政治智慧。
崇祯道：“既然诸位没有异议，就请孙阁老和李爱卿，按照朕的这一套，去细化出新军的架构，张维贤也参与进来，如何？”
“臣等遵旨！”
“军队的招募，依然留在兵部，按照目前全国的情况，拟定实际需要的招募人数，做成统一的规划，由孙爱卿提报给朕。”
“是！”
“户部要配合军委会做各地军粮粮仓的筹备。”
毕自严道：“陛下放心，臣一定好好配合孙阁老。”
韩爌突然问道：“陛下，若是成立新军，臣以为地方上的卫所可以全部撤销了。”
“这个不急，等新军建起来了，再撤销，在建立新军的过程中，卫所未必没有作用。”
其实要撤销卫所，也是有很大的阻力的，全国那么多卫所，岂是一句话就能完成的？
“陛下圣明。”
“诸位可以回去想想五位总督的人选，再想想五位都督的人选。”
“臣等遵旨。”
“今天到此为止吧。”
“臣等告退。”
大臣们离开后，崇祯独自站在地图前。
皇帝是帝国最高元首，元首给的是大方向，大框架，细节肯定是下面的人去完善。
例如一个军区中，军队的分布，每一个省需要多少军队，这些都是孙承宗和李邦华去做的事情。
军队数量肯定要控制在合理的范围，包括军备也是。
养军队是非常花钱的，一旦大量毫无节制扩充军队，很可能会导致财政崩溃，因为投资军队无法立刻变现，除非立刻去抢，并且能抢到大量的资源和金钱。
全政，从军队构架到道路系统，到粮食的储备，初步的框架已经成型。
军事学院是时候从北京大学里剥离出来，独立运行了。
这一套成型后，至少要好几年才有成效吧，所需要的军费……
想了一会儿，崇祯也懒得想了，让军委会先去做吧。
既然大方向已经清楚，就不要有太多的担忧了�