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镇建立工厂呢，还是把新工厂尽可能广泛地分散，甚至就建立在农村。这个问题引起非
常广泛的问题。有政治性问题；在有些地区，为了平息失业者的愤怒，工业必须放在大
城市，而在另一些国家，边远省份可能的不满使人们更有理由感到关切。还有喜欢大城
市生活方式的人和另外一些认为大城市是地球表面污移之地的人之间的争论。
所有那种经济分析能对这种争论作出的贡献是，把工厂集中起来——布在一个点上，
在某种程度上是经济的。由此可得出结论，从经济观点来看，在工业化的初期阶段，最
好是集中力量建设少数一体化程度很高的工业中心。在这些工业中心牢牢确立和工业化
已经度过早期发展过程中经历的困难之后，其他的中心可用差不多同样的办法开始兴建。
我们已经指出的职业结构的变化——从农业到制造业和其他服务行业——受报酬的
差别的影响。因为农业正在衰落和城市的职业正在增加，在农业的人均收入和工业的人
均收入之间通常有很大的差别。货币收入的某些差别是人们的错觉；农村工人的有些收
入是以实物形式，他们购买的许多东西花钱较少（特别是食品和住房），有些生活和享
受的其他费用（如交通）不必像城市人花得那样多。尽管如此，如果把这一点考虑进去，
那么在农业与其他职业相比正在衰落的国家，农业的人均实际收入还是低于制造业的人
均实际收入，这仍然是实情。条件是重要的，因为如果出现经济增长而农业生产率不提
高，那么与工业收入相比，农业收入将会提高；这两者之间的差别一般只不过意味着对
粮食的需求并不像农业生产率提高得那样快。
人们如果把除了农业和制造业以外的一切服务行业归在一起，就会发现其他服务行
业的人均收入超过制造业的人均收入，正如后者超过农业的人均收入一样。然而，人均
收入是一个使人误解的整体概念。实际情况并不是赚工资的人在这些其他服务行业所得
比他们在制造业所得的要多。看来认为这些服务行业的独立工人、拿工资的工人和熟练
工人合在一起所占的比例比在制造业所占的比例为高倒是真实情况。
这个集团包括店主、理发师、卡车车主、专业人员阶层和其他靠自己本事谋生的人。
这个集团的所得比较高，这也许主要是由于它的阶层结构所致。
n因为农业、制造业和其他服务行业的人均收入各不相同，所以这些部门对国民收入
的贡献多少同有职业的人口的分布不完全成比例。农业的人均收入为平均人均收入的50
％到75％，其结果是，即使农业人口占80％，农业收入超过国民收入60％的情况也非常
罕见。（据统计学家们计算，农业在国民收入中所占的份额有很大的差别，要看他们计
算农场消费的粮食是按批发价格计算还是按零售价格计算。）制造业的人均收入从大致
的平均人均收入，到或许超过平均数50％不等，从事其他活动的人均收入可高到平均数
的两倍。
从这些平均人均收入的差别中偶尔会得出非常令人误解的结论。制造业的人均收入
低于“其他活动”的人均收入，但是不能因此就说增加实际国民收入的办法就是迅速从
制造业转到零售业、政府部门或其他人均收入比较高的服务行业。仅仅把人员从农业转
到制造业，实际收入也是不会提高的。随着经济的增长，从农业转到其他职业是增长的
结果而不是增长的原因。要使这种转移顺利进行，农业生产率必须不断提高，要不非农
业商品的出口额不断增加。如果不首先提高农业生产率就实现这种转移，结果将是农产
品短缺，这会使国际收支出现逆差，要不就造成生活费用增加，由于工资不断提高，使
得经营制造业的新企业难于维持。如果劳动力从农业转移而生产率不提高，他们必定转
到那些不是用减少进口就是用增加出口的办法赚取购买粮食的外汇的工业部门，而这样
做是否有利可图则完全取决于国内和国外的比较成本。
（见本章第二节（一））。
第二节 国际关系
（一）国际贸易
一个国家参加国际贸易到什么程度，部分取决于它拥有的资源，部分取决于它在贸
易上设置的障碍，部分取决于它发展的阶段。
一个拥有各种自然资源——土地肥沃、气候相宜、矿产丰富——的国家实际上能自
给自足。最佳的例子就是美利坚合众国，它的进口额只占其国民收入的大约4％，而联合
王国的进口额占其国民收入的大约25％，在严格控制进口之前要占国民收入的30％左右。
因此可以说，对外贸易额的大小在某种程度上是一个国家幅员的问题，或换句话说，在
某种程度上是政治疆界划在哪里的问题。
其次，对外贸易额的大小取决于政策，任何国家都能按它们的愿望做到相对来说比
较自给自足或不是那么自给自足。自从400年前政治经济成为一个公认的课题以来，人们
对赞成或反对政府控制对外贸易的理由一直争论不休，我们在这里无需对这个课题说得
太多。赞成自由贸易的经济理由是国际专业化具有种种优越性，这对大家是不言自明的。
反对自由贸易的经济理由是自由企业制度有种种缺点，这使得价格不能成为反映社会成
本的真实指数。这些缺点在某些领域特别明显。存在着过分专业化的趋势，这种趋势无
视整个经济可能承担的风险：战时供应品短缺，贸易条件大幅度波动，或者由于单一栽
培造成流行病蔓延。制造业存在着规模经济，这要经过一定的时间才能产生结果，因此
在工业化初期，要采取特殊措施来保护制造业。还有失业问题，这对与农业资源相比人
口过剩，因而有理由设置壁垒来保护新工业发展的国家特别困难。除了这些经济理由之
外，进行保护还要加上政治上和感情上的理由，这些理由直接涉及整个民族的经济利益。
在贸易壁垒的范围内没有看到长期趋势。如果只有经济问题才起作用，那么各国就会在
它们工业化的初期阶段设置相当高的关税，在它们的工业牢牢确立之后实行非常低的关
税。英国在18世纪和19世纪遵循这个模式，美国在20世纪似乎在遵循这个模式；苏联是
否也照着做还要看一看。但是要作出把关税行为同经济增长联系起来的判断是轻率的，
因为关税行为同样是由政治利益和政治潮流决定的。
因为得不到外汇来支付公众喜欢购买的进口货，进口额也可能受到限制。这通常是
国内消费品生产和出口商品生产之间比例失调的一个迹象。正如我们（在第五章第三节
（二））已经看到的，如果欠发达国家发展国内生产而不同的经济部门之间缺乏适当的
平衡，它们特别容易陷入这种困境。
由于通货膨胀（第五章第三节（一）），或由于投资速率加快而使进口的倾向发生
变化，也可能发生货币困难。由于初级产品的价格波动较大，欠发达国家的经济又必须
克服比工业国面临的广泛得多的外汇收入周期性波动（第五章第三节（三））。因此，
如果它们要应付自如而不限制外汇，它们需要有比较富裕的外汇储备。
在原始经济中，对外贸易与国民收入的比率在经济开始发展之前通常是很低的，但
是随着经济的发展急速上升。我们已看到对外贸易对促进经济发展起着多么重要的作用
（第五章第三节（二））。一个后果是，在发展的初期阶段，对外资易比收入增长得快。
无论我们想到的是一个国家还是全世界的贸易，情况都是这样。一个国家在初期阶段是
自给自足的，因为它的一大部分产品是由自给自足的农民生产的，他们手中没有什么钱，
只出售很小一部分产品。为什么进口额只占尼日利亚国民收入的10％，只占印度国民收
入的7％，这就是主要原因；我们十分肯定，随着人均收入的增加，只要把与世隔绝的地
区同世界经济联系起来的国内交通有所发展，这些百分比就会提高。整个世界贸易大体
上也是同样情况。从1870年到1913年，世界粮食产量每年增长2％不到一点，世界制成品
产量每年增长4％不到一点。全世界的实际收入大概年增长2．5％到3％。在这个阶段，
世界贸易额大概每年增长3．25％。经济增长初期阶段的特点显然是同交通发展相联系的
国际专业分工的加强，结果是贸易比国民收入增长得快。
晚期阶段就不那么清楚了。英国的进口额同英国的国民收入的比率在19世纪头75年
急剧提高，但是如果我们把再出口除外并考虑到贸易条件的变化，在以后的60年中似乎
变化不很大。美国则显示那种拥有大量未利用资源的经济。美国的进口额不如其国民收
入增长得快，因为它开发了这些资源，现在，它的进口额与国民收入的比率仅为80年前
的一半。
现在美国的某些矿产资源即将达到极限，它正在变成比过去任何时候更大的原料进
口国。有人预计，美国的进口额今后至少与其收入增长得一样快；但是我们必须等着瞧。
两次世界大战给国际贸易造成那样大的混乱，使得我们无法信心十足地来谈论在今后几
十年内可能会发生什么事。不论是否可靠，下面是最近的数字。从1948年到1952年，世
界制成品产量增加27％，世界农业产量增加9％，世界贸易额增加34％（所有的数字都不
包括苏联）。这些数字说明，世界贸易额继续比世界产量提高得快一些——虽然这个高
增长率有一部分仅仅是由于从战时的低水平恢复过来。
经济的增长还影响世界贸易的构成，不论是商品的相当重要性还是不同国家的相当
重要性都是如此。
有时人们预料，同原料和粮食相比，经