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在抢劫中有杀人罪行的一律枪毙。海匪多年横行海上，这种人很多，于是军事法庭就大开杀戒，差不多杀了一半。剩下的俘虏强制劳动改造，离岛和海南岛的文昌要修建大型的码头和海军基地的设施，需要大批的劳动力，正好用上这批俘虏，对于他们的劳动改造至少要五年以上。
因为不想和官府打交道，所以俘虏全部自己处理了。
缴获的大小船只，除了广东沿海留用一批之外，都运往澎湖列岛和台湾，那里也需要大量的船只。
然后就是例行的战斗总结会，立功受奖，颁发勋章，提升军衔，晋级等等。
按原计划，整个广州湾地区组建一个营级单位的武警部队，驻扎在离岛。配合驻扎在海南岛的南海舰队，这一带的匪患就有希望根除了。
南海舰队的十艘炮艇全部留下，海军陆战队三营暂时留下，他们眼下的任务就是继续剿匪。刘香覆灭了，他的余部还没有剿灭干净，这一带的大小海盗团伙还不少。在剿灭这些残匪的同时，逐步建立排级的武警小队，分区警戒，剿匪保安。浙江、台湾抽调的基层军官很快也会过来，协助武警部队的组建。
南海舰队教官杨书堂留下指挥广东沿海的这些工作。再留下两艘西洋护卫舰，分别驻在文昌和离岛。使用两艘西洋战舰驻在这里主要考虑到他们可能经常接触大明的各种人物，或者与泰西人打交道，这种船只不算过分张扬。另外他们主要的任务是剿匪，火力还是做够的，这种船只也有个优点，就是载重量大，仓位众多，不需要辎重船跟随也可以完成较长途的作战任务，便于指挥官巡视各处海岛，指挥作战。
安排好之后，谢鹏举、杨书堂换乘护105号，带上一艘武装商船，一个排的陆战队士兵，和几名开办邮政业务的人员，前往海南岛的文昌县视察。作为舰队司令和教官，文昌将要建成南海舰队的基地之一，他们还是要看一看的。
六月二十四日谢鹏举、杨书堂到达文昌县码头。
文昌县有一个小小的海湾。它的入口最窄处还不到一里宽，里面最宽阔处约20里，并且水不太深。做大型的港口或海军基地它显得太小了。但是，这个年代没有太大的船，舰队的军舰也不是很多，还是勉强可用的。
农场（就是橡胶园，对外称农场）、护场队的头头都到码头上迎接，迎接的人却中居然还有当地的知县。见面互相介绍认识、寒暄问候、接风洗尘的俗套就略过不提了。
谢鹏举、杨书堂视察了橡胶园，山坡上大片的橡胶树已经长高了，这些橡胶树是崇祯元年种植的，据说要到崇祯六年才可以割胶。种植，维护直到将来的割胶，都是按照朱万化提供的文案进行的，大家都没有经验，只是摸索着干。
除了橡胶园之外，为了维持这么多人的生活，除了浙江在钱财上，建筑材料上的支持，他们自己也种了不少地，主要是水田，出产稻米，另外还有水果、蔬菜、养猪场、养鸭场。因此生活上还是很富足的。
护场队也很有作为，文昌县境内以及它北面的琼州（海口）和附近地区的土匪剿灭的干干净净，是海南岛最平安的地方了。要不是有禁令，恐怕海南岛上的土匪都会被他们剿灭干净。
文昌县的县官之所以跟他们关系很好，剿匪是一个很大的原因。在整个广东省（海南岛属于广东，当时叫琼州府）文昌县政通人和，没有匪盗，平安太平。知县仰仗农场之力，关系自然就好。另外，农场每年都是按时交纳数量不菲的土地税，不用催促，足额缴纳，从不拖欠。这文昌县的政绩怕是有一半来自农场，知县老爷能不感谢吗？
琼州府名义上是一个府，只有北部、东部那几个县，其他地方还是蛮荒之地，居住着黎族的一些族群。卫所兵极少，等于是一个没有武装的岛屿，山贼海盗自然就猖獗，文昌的护场队就成了岛上最强的武装了。山高皇帝远的地方，连民团的名义也用不着。
杨书堂告诉他们：你们可以采用武警的编制扩充一个辅助的连队，和原来的护场队混编，打牢基础之后，可以扩编为一个独立营。待部队组建完毕，就可以出动，在南海舰队的配合下，大张旗鼓的剿灭琼州岛上的土匪，让琼州变成太平岛。
谢鹏举安排了邮政、通信和码头的建设事务之后，就离开了琼州，率领大大缩水的南海舰队返回了台南。这里的后续工作由教官杨书堂负责。
………第172章完………
第173章：基本法（）
静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了，头一件事就是基本法，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领。他拿出拟定草稿开始修改起来，实际上这就是“宪法”，只是暂时不能用这两个字。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念，但是其文字含义读书人都能够明白，为了避免过于敏感，还是尽量不使用这两个字。后世香港特区使用的基本法，提醒了他，于是就是用‘基本法’这个名字。
他看着序言部分：
“孟子曰：民为重，社稷次之，君为轻。我们制定这部基本法，就是为了真正执行圣人这个宗旨。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉，避免国内因分歧导致的战争，保障国内的安宁。
凡是赞同孟子之言、宣誓忠于本法的地方，都可以加入我们的联盟。共享幸福、安宁、民主、自由。”
在儒家学说占统治地位的大明朝，必须借用圣人之言。这样才有说服力。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的，所以这句话没有人敢反对。
基本法的主要内容就是构造国家框架，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的，皇帝是稳定国家的重要因素。贸然间失去了皇帝，国家就会大乱。中国的社会基础就是宗族，一个偶像供大家顶礼膜拜，就是宗族思想的核心体现。没有了皇帝，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起，争夺这把龙椅。那就是“秦失其鹿，天下共逐之”的局面。
国家政权的结构，说到底就是权利的分配。无非是立法权、执法权，法院、监狱、警察、执政的政府、国家元首、军队，最后还会有政党。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结，那就是：没有制约的权力会走向独裁专制，给人民带来无穷无尽的灾难。当权者的自律是靠不住的，即当裁判员，又当运动员，这种体育比赛就没人看了。
国家的这些基本权利都要互相制约，在斗争中寻求平衡。
议会有立法权，弹劾权，权利很大。因此，议会也要受到制约。最根本的制约手段就是议会没有执行权，不能执政，不能执法。就是说议会不能自己站到前台来，它永远是后台。议会的议员是专职的，既不能当官，也不能当职员、军官，甚至不能亲自经营产业。议员有薪水，而且薪水很高。违反了，就请你退出议会。
议员就是职业的政客，与什么英雄、模范、业绩、功劳、荣誉毫无关系，如果议员成了作秀的明星，他就失去了作议员的公允，那就只好让他退出议会去做明星了。
议会的权利从何而来，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权：可以影响国家的金融、财政全部在议会的监督之下。议会不能收钱，也不能花钱，更不能发行货币。但是，所有收钱、花钱的事都要经过议会的财政公署批准，否则就是违法。有这个权利在手，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构，他参与军队的重大行动的决策，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里，所以议会也是有武力的。
执法者中，有一个大法官，他对议会负责。皇帝、内阁都管不着他。皇帝、内阁同样对议会负责。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐。这些执法者违反了法律，议会可以弹劾他们。
议会制度是基本法的核心，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问题。对此，阻力最大的是崇祯皇帝，其次是官僚。可是士绅们是没有阻力的，甚至他们还是欢迎和支持的。因为，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们，没有知识文化的人，不能代表一方利益的人是不能担任议员的。客观的说，黎民在这个时代是没有话语权的。随着经济技术的发展，文化的发展，底层民众会有越来越多的话语权，在现代的文明社会中，再也不会有人忽略他们的话语权了。前提是社会经济的发达，人民占有的物质丰富了，家徒四壁的人是没有政治诉求的。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权，将来是资本的政权，并非人民的政权。他不是彻底的革命者，但是也不能说他反动。‘反动’就是反历史而动，朱万化是推动历史前进的，是顺历史而动，因此他是‘顺动’而非‘反动’。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步，然后是向社会主义以致更高级的社会发展，那就是后人的事情了。
军队是最难制约的，参谋部、兵部都可以设定很多管理的办法。但是最根本的一条，所有军官都不能参政。参了政，就要退役。否则，没有办法管住军队。对于军官要执行最严厉的法律，相应的也要给较高的薪水。现在朱家部队中的教官制度，将来也不能撤销，但是要交到议会的手中。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段。
宗教是个避不开的问题，国家也要管理宗教。所有宗教都要登记，国家要审查它的教义，凡涉及暴力、仇恨的，要么修改教义，要么不予登记。不登记的教派是非法的，敢于强制活动的非法宗教就是邪教，坚决打击。像什么吹一口气就能治病，拍拍胸脯就刀枪不入等等，就是邪教，就要取缔。
民族问题政治性特别强