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清国对待日本人奴隶，首先就要求改变发型、服饰，一律女真族人的装束打扮，男人当然要留辫子。日本人不要说反抗，稍有不满就会遭到满门的屠杀，因为清军正在寻找屠杀的借口，送上门的岂有不用之理。
其次是语言，日本语言文字全部废止，不允许写，也不允许说！只能说女真族语言或者汉语，暂时不会说就得装哑巴了，因为用日本语对话也是死罪！
然后还有名字，日本人多数没有名字，但是阿猫阿狗的也有个习惯的叫法。清国就学习了朱万化的政策，规定全部要使用女真人习惯的名字，汉语名字也可以，绝对不允许日本的名字存在。
对于民族问题，清国的上层人士还在研究，他们也倾向于定下一个统一民族的政策。
历史上，清兵入关之后，他们就把八旗之下的女真人改为满族，“满”字来源于满洲。
“满洲”二字兼有部族和地域的概念，做地域解释时，它是对东北地区的泛称。做部族解释时，它泛指八旗中的女真人。深究起来，它来源于藏语的汉译词汇“曼珠”，是颂扬吉祥的意思，之后“曼珠”二字演化为“满洲”。由此也可以看出清国上层与藏传佛教关系密切。
那么历史上的满族的组成会不会有所改变呢？我们拭目以待。
清国对日本人的政策中还有一项更厉害，自称是武士的人，带武士刀的日本人，杀无赦！在清国的土地上不允许武士的存在！
清国对日本人绝对是高压政策。
在以范文程为首的官员们的努力下，各级政权也建立起来。他们仿照大明的方式，把九州岛设为行省，但是“九州”二字不当，应该废止，改为“南满省”，九州岛也就更名为南满岛。省下设县，政权到村一级，但是有品级的官员到县一级为止。
清国还有一项重大的改革，那就是把大明的科举制度照搬过来，明年即开乡试。武举同时举行。
之所以说这是一项重大措施，是因为它彻底的改变了日本的社会结构。日本的社会结构是：武士、农、工商、贱民，日本就是以武士为主体的社会，日本没有科举，也就没有知识分子阶层。大明的社会结构是：士、农、工、商，“士”就是士绅，是以科举知识分子为主体的。
清国用科举制度，再辅助以杀武士的政策，就彻底的消灭日本的原有社会结构，也就消灭了日本人的劣根。
确定科举制也是一箭双雕的好举措。
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随着南满省（九州）的建立，整个南满岛逐渐平定，走上正常运作的轨道，国防军也派出了农业技术人员帮助他们恢复生产，清国也就有了稳固的根基。按照双方的协定，从现在起，清国就要陆续的退出辽东之地了。
于是朱万化致信给皇太极，要求他安排逐步退出辽东的计划，并且安排出第一批应退出的土地，以便双方交接，同时双方的经济基金会进行具体的折价运作。
理论上说，从辽宁向北直到东西伯利亚都是清国的国土，但是，他们实际的军事力量达到的地方就是松花江一带，并且所驻扎的军队极少，最大的力量就是吉林将军府、宁古塔（今牡丹江之南的宁安）将军府，他们距离黑龙江还很远。到了黑龙江沿岸地区，他们既没有军队，更没有作为政权的官府。
不要说清国，就算清国兴起之前，大明帝国的官府对那里的管理也是很弱的，明朝在黑龙江流域有一个被称为努尔干都司的官府机构，也是非常初级的政权。
朱万化向辽宁巡抚王元雅下达了指令：现在就要做好接收的准备，首要的是准备大批的官员，年后，趁着天气转暖，就要开始接收。
去年，山东省曾经支援他们大批的学员，辽宁的政务学校规模已经极度扩大，学员总数已经超过了千人，即便把这些人都用上，辽阔的北方地区，也只能完成粗线条的管理。
实际上这个辽阔的地区是好几个省，但是，初期的政权没有那么大的规模，所以，朱万化的意思是暂时降低为府级单位，统归辽宁省管辖。这几个府是：吉林府、黑龙江府、滨海府（海参崴）、兴安府（兴安岭之外，直到北冰洋，西到贝加尔湖一带，真正是地域辽阔、地广人稀的一个省）。除此之外，蒙古暂时还没有考虑。
这么大的地域，一千个官员还是太少了，还要考虑到使用官员最多的沈阳、金州，辽西地区。
除了官员，就是军队和武警了，接收的时候，恐怕第四师，辽宁的武警全员出动也不够用。所以，大都督府又向第一师（浙江）、第二师（台湾）、第三师（山东）下达了各准备一个团，年后支援辽宁的任务。
。。。。。。
清国撤出辽东之后，据守锦州的祖大寿就突出了出来。从道理上说祖大寿和他的关宁军存在的价值，就在于他们堵住了清国进关攻击中原之路，处于前线位置，是大明最重要的边关，朝廷是要花费大量的粮饷养着他们的。但是如果清国不存在了，整个东北之地都落入国防军之手，关宁军还有存在的价值吗？这支强军将何去何从呢？
还有一个情况，一年多之前，祖大寿宣布辽东进入宪政，对于朝廷已经是听调不听宣了。
当然祖大寿所说的辽东仅仅是山海关到锦州、大凌河这小小的一块地盘。清国也说自己的地盘是辽东，可是清国说的辽东是从辽河平原一直到东西伯利亚的辽阔区域。朝廷眼中的辽东是从山海关起经锦州、辽河平原一直到鸭绿江畔。同样是辽东，地域却是大不相同。
清国退出，祖大寿会不会乘机向东扩展，侵吞一部分土地呢？他自称辽东宪政，就会认为沈阳也理所应当在他的管辖之下，应该说想法肯定有，但是他不敢。祖大寿从来没有和国防军交过手，但是国防军的实力他还是知道的。他的家将祖宽就灭亡于国防军之手，他手中的大凌河城也是国防军收复的。
想要辽东之地又不敢动武，那就剩下谈判了，所以估计他会找上门来讨要，要到多少算多少。
祖大寿还真是个麻烦，如何处置呢？朱家父子又要费脑筋了。
朱万化说道：“头一个问题是从政治上看，祖大寿这股势力是个什么地位？他与朝廷分心，自称宪政，实质上就是一个军阀。那么我们对待军阀是什么态度呢？如果没有朝廷这股对抗宪政的势力，那就简单了——坚决消灭他。无论用战争手段还是用和平手段，总之要消灭。但是有朝廷在，那就不同了，最低限度我们不能动武消灭他，甚至还要利用他。”
是啊，在朝廷和国防军两家之间，祖大寿就是个搅屎棍，他在那瞎搅合，别人还要忍着点。
朱大典心里明白，这个搅屎棍就是他背着朱万化私自搞出来的，目的当然是为了朱家的利益。
于是他说道：“辽宁的地方不能给他，他现在占据的地盘我们也不好要回来。但是有个地方我们可以给他，估计他也能很满意，朝廷也能满意。”
朱万化一愣，问道：“有这样的地方？父亲说说看。”
“科尔沁蒙古。”
朱大典狡黠的闪烁着目光，得意的笑了。这老爷子的脑袋是怎么长的！思维竟然如此快捷。
朱万化以手加额，说道：“对呀，我怎么就没想到呢？科尔沁蒙古是清国的铁杆，皇太极的两个老婆都来自哪里，清国的派遣军中就有科尔沁的王世子，清国人口不足，科尔沁极有可能追随清国，全体都会移民日本，我们也可以促成一下吗？这样一来，科尔沁就空出来了，那可是蒙古各部中最好的地方，并且地域辽阔，土地肥沃，气候好，不亚于辽宁省。祖大寿如果得到这个地方，还不要乐翻天？此地历来就没有在朝廷的管辖之下，远在明朝初年的朵颜三卫占据的就是这个地方。祖大寿占据此地等于是朝廷间接的收获了一片国土，开疆扩土谁不乐意呀？所以朝廷也会满意。”
朱大典说道：“还不止这些，此地连接着外蒙古，我们暗暗的提示一下祖大寿，再帮他一把，外蒙古也就在控制之中了。”
“还有个哲布尊丹巴呼图克图（外蒙古的活佛），我们提前下功夫，控制住他，则蒙古无忧了。”
老哲布尊丹巴呼图克图应该于明年圆寂，转世灵童要往后拖几年出现在青海，提前抓住这个机会还是容易的。
一箭双雕，一举多得！
想到这里，朱万化向朱大典介绍了后来藏传佛教活佛转世常规的规制办法，其中就有一条，这些活佛灵童的确认，以及后面的教育，坐床（正式执法，相当于皇帝登基），都是必须经过中国的皇帝确认册封的。这是在漫长的历史斗争中逐步演化而来的，也是后来的清王朝统治蒙、藏地区的成功政治手段。中国皇帝的这一项权利是政治、军事斗争的结果，不是凭空得来的。现在的明朝皇帝就没有参与活佛的确认授权活动。
既然知道这个历史，知道他的作用，朱万化就要争取它，促使朝廷早日掌握这一项权利。因此，朱万化就策划派出一个使臣，拿着国防军大都督府的奏疏，去游说朝廷大臣和皇帝，向他们说明利害。争取拿到用皇帝名义，给哲布尊丹巴呼图克图颁发的金印和册封的金册。有了这个东西，后面的事情就会容易一些。这个年代还没有章嘉呼图克图，否则一起办下来，内外蒙古就都解决了。
安定蒙古人也历来是朝廷头痛的问题，相信这个解决办法，朝廷也会赞同。
朱大典听着不断的点头，连说好办法，立即办。于是一件意外的奏疏就送到了朝廷。
实际上科尔沁这块地方就是后来的热河行省，地域位置都差不了多少，所差的就是包括了后世内蒙古的很大地盘。一旦祖大寿占据了这里，就别让祖大寿自称�