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“国要君王彰贵，养官备兵，要修城治河，地方州县也要兴教化，断是非，治安缉盗，修渠筑堤。但历来朝廷都不会任由地方在财事上坐大，但凡朝廷得力，留于地方州县的正税，只够供养官吏、学官生员等等。其他诸事，非得特例，都得靠地方民人自理。所以历代州县官府，在正税之外都有杂派，这无关贪腐，而是迫不得已的治政之策。”【３】
薛雪接着说到，自秦汉始，谣役就是朝廷向地方“侵税”的战场。汉时成丁要服正卒、戍边和更卒三类。正卒和戍边都是当兵，期限不过两年而更卒则是每年要在本地服一个月淫役，负责土木工程、驿传、漕运等等体力活，之后这更卒变为出钱代更的“更赋。”这钱自然就收到朝廷去了。
朝廷做的是大工程，办的是大事可地方州县要修城廓，要造桥要修水渠河堤，要组织民壮防火防盗，这些小事朝廷管不到也管不了，只好地方自己解决。一些临时工程可以由地方官出面筹措，一些长期工程比如养更夫民壮等事情，那就得靠地方搭着正税来收杂派解决，杂派的根底就在这里。地方官贪腐，只是将自己的私欲又搭在了杂派上而非是贪腐造就了杂派。
历代赋税改革的背景，都是朝廷原本的赋税体系难以维持，核心原因是，历代开国，规划财税制度均以僵化而理想的状态为基础，毕竟朝廷以外儒内法为治政思想，目标就是追求一个僵化而静态的天下。
但历史从不是静止的，天下也一直在变化，僵化的财税体系跟不上发展的形势。历代赋税改革的思路都很简单，将计税基础重新退回到相对还算僵化不变的田地上面。把田税丁税乃至地方杂派摊入田税后地方靠着杂派组织起来，用于解决地方本地公共事务的税费也被刮到了朝廷腰包里。【４】
“外儒内法之下朝廷和地方在这财税上的争夺，绝难停止，这才有积重难返之症。梨州先生未述及此症背后的治政根底，但在谈如何解症时却还是述及三代之治，这说明梨州先生多少也有此感悟意识到这不止是君王和官员欲壑难填的问题。”
薛雪的总结很清晰，华夏财税难题，根本症结就在外儒内法上，而具体的缘由，则是朝廷在感觉财政艰难之后，总是找地方下手，将地方以银钱组织起来的力役资源归并到正税里，所谓正税，自然就是朝廷的钱。地方被进一步削弱后，不是州县治理调乏，就是为维持地方政务能正常运转，继续向底层民众施压。感性主宰理智的文人自然更喜欢强调后者，很少注意到前者。
“修路造桥，治安捕盗，这不过是细枝末节，只要尽心教化，人心安稳，就是挈住太平盛世之纲，这薛雪，果然只从段老头那学来吏员之术，舍本逐末”
听到这里，史贻直嗤笑不已，治世不问人心，就在这些事情上计较，果然是被银钱熏坏了脑袋，这英朝之官，若都是这般见识，他觉得自己脱困之日已经不远。
“且听听他有何高论“…”
汤右曾虽然也没多少治理地方的经验，但身处朝堂，这“末“反而是他更关心的问题，跟读什么圣贤比起来，这才是治国需要真正考虑的问题，他可不像史贻直这种还没脱掉翰林气的年轻人那般，觉得“教化”才是治国之本。
正好有学生问了，这积重难返之症，到底该如何破解？
还有学生问得直接，眼下这英华新朝，是不是在此事上有异于前朝之举？
薛雪呵呵一笑，转身在黑板上画了一个大圈。
“历代朝廷和地方，都是在争一块饼，而且是亲手来分，因为历代都是以一为根立国，。……”
接着他又画了两个圈，跟之前那个圈套在一起，形成了上面一个，左右两个，相互套起来的三个圈。
“我英朝新国，要引入地方，引入工商、引入农人，大家一起来分。有人做评断，来定这饼多大多小，有人来商量该哪些人分受，各自分受多少，有人来监督分的过程，总之要让民不觉苦，扑县不穷，工商得利，朝廷有力。”
薛雪只扯了一个开头，后面就说得含糊，吊足了学生们的胃口，汤史二人也很不满意，史贻直觉得这家伙是根本不知道，就随口忽悠，又准备出声嘲讽，却听薛雪再道：“具体要如何行事，或许不久后，诸位就会从天王令上看到。”
“这是李天王要伤脑筋的事，如果我能有那本事想得通透，恐怕李天王早就把我抓进天王府拜为中令了。”
薛雪一脸笃定地微笑，肚子里却如此念叨着。启航更新组提供】。如果您喜欢这部作，欢迎您来起点您的支持，就是我最大的动力。
，：至少满清是“忘”了，清初就是以万历朝额定钱粮为征税基础，但黄宗羲没敢说透。】概【不以这个“黄宗羲定律”来看，满清的“摊丁入亩。”不过是又一轮赋税循环而已，只是这时候货币更加充足，进入社会生活的层次也更深而已。】咕【３考察明清两代扑县的地方财政，其中细目基本都是养人，各衙门，学官，“经制”更夫民壮等等，地方工程，包括修路造桥，都是临时向民间筹措，甚至是民间自己办。但明和清有个区别，清时虽然给地方的存留很少，但地方事务里最重要的一项，地方治安和镇冇压匪患等事，却是由朝廷所养的绿营来负责，而明朝在这方面做得很不足，分戎制度比清朝粗略太多，地方也没享受到这方面的好处。】儿【４一条鞭法之后，明朝地方州县公共治务渐渐败坏，那就是地方财政越见艰难的缘故，当然，前明朝廷也没见多大好处，因为正税定额太低，即便一条鞭猛抽，也还是满足不了当时国政的需要，毕竟明朝所处的周边环境和世界格局，已经远非汉唐局势。由此推及，雍正时搞的“火耗归公。”大家也该能看得出来，这个政策的本质正是中冇央将地方的杂派收上去。】。。。
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第二百九十七章 鼓风熔铸钢之国（）
“千载而上，先贤把矿石冶炼为铜，透过铜铸而成的钱币，天道一线即在人世生威。 由它互通有无，人力货物聚沙成塔，万民得享其利，也由它压榨人心，万民坐受其害。三代而下，国税由布帛粮米，渐渐转为银钱，此乃天势，不可逆转，而我等掌国宰民，应究这银钱之上的天道，扬其利，绝其害。今日会议，不容虚言，我等当尽心于实事，朝廷与地方之税制如何调理，摊丁入亩如何着落于实处，这两事，乃砥定我英华新朝治政根本之策”
广州天王府正堂原本很宽敞，可两百多官员分坐左右，不仅有椅，还有桌子，顿时让空间显得狭小起来。李朱绶那中气十足的声音在正堂里回荡着，每个人都听得清清楚楚。
这是英华第一次县事会议，如今广东全省，除了廉州几县外，其他九十来县尽入英华版图。仍在大年，所有署理知县，连同政务三厅的官员都群集一堂，要解决这桩根本国策。
李朱绶闲居白城几个月，就想明白了一件事，从英德知县开始，他就跟李肆“蛇鼠一窝”，在清廷那边的前途早已断绝，而他才三十多岁，功业之心怎么也难熄灭，不管是为求富贵，还是为展抱负，他都只能把李肆这新立之国当作舞台。
族人家眷早已被李肆安顿好，在白城闲得也实在无聊，眼见李肆之军拳脚相加，东打西摧，势头蒸蒸日上，李朱绶再难闲得住，挺身而出，领受了天王府参议之职，执掌尚厅，也让刘兴纯和苏文采终于腾出手来，可以专心扑在中厅那一堆杂事上。
这个县事会议，是以尚厅六科所管事务，以及地方州县所涉职责为核心展开的，李朱绶自然就成为会议的主持。
与会诸人构成复杂，尚厅六科多是以前青田公司公关部和商关部的人，地方州县主官多是吏员出身，还有十来人很惹眼，他们是原本清廷的州县官员，主要是县丞、主薄一类，基本没有正印官。
这些“清官”对眼下这“开会”的作派很不习惯，首先是不必伺立，而是稳稳坐着，第二还有笔墨纸砚伺候，要记笔记，第三是除了李肆最初简单几句问候和鼓励，接着李朱绶就话入正题，没有一丝繁文缛节。
“这是坐而论道啊……”
程桂珏是原本的电白县丞，受族兄程映德的劝说，降了龙骧军，得了署县事的职务。原本以为这一场大会是给大家封官许愿，授定阶，顺带走走过场，定下正朔，大提众人心气，没想到却是把大家抓来讨论具体问题。
“是坐而论事，青田公司就是这般议事，注意着点。”
族兄程映德原本就是电白县的工商师爷，现任户科主事，就坐在他旁边，轻声提醒着他。
“哎呀，青田公司规矩大，万一我要打瞌睡，是要抽鞭子？还是要罚钱？”
程桂珏有些紧张，之前就听程映德说青田公司律法森严，当初青田公司的李总司，摇身变为如今的李天王，做事是不是更加铁腕？
“打瞌睡？等会你有本事打瞌睡，我叫你大哥”
程映德两眼圆瞪，似乎听到了极为好笑的事。
这时候端坐正堂主位的李肆开口了：“之前曾行文诸县，来时要抄录县内户籍田亩相关数字，不是黄册，而是诸位实征钱粮之册，现在给诸县发下表文，按表文各项缮写妥当。”
话音落下，文就挨个传下表格，程桂珏心说，好嘛，现场办公，想打瞌睡都没法子。
在场所有官员都聚精会神忙碌起来，这可是入新朝的第一桩作业，怎么也得交上漂亮答卷，可主座上的李肆却侧脸掩嘴，打了个哈欠。
对他来说，这一场大会就是走过场，该怎么分割地方和中央的财税制度，该怎么把摊丁入亩落到实处，他早跟天王府的参议们商量妥当。这是新朝，他要推行的是全新的治政理念，当然不可能�