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年，“世界基督教学生同盟”要在中国清华学校举行第11次大会，以此为导
火线，爆发了空前的非基督教运动，进而发展为收回教育权运动。“世界基
督教学生同盟”是由美帝国主义分子穆德组织的。”早在1901年他就透露了
企图通过控制中国学生的办法在中国培养代理人的意图。 1912到1913年，
他在中国11个城市布道，并提出要在北京举行下届“世界基督教学生同盟”
大会。
针对这个新的侵略行动，1922年3月中国社会主义青年团在上海发起“非
基督教学生同盟”，发表宣言，通电全国。宣言指出，基督教和教会是英、
法、美等国侵略中国的“先锋队”，这次会议是一次“强盗会议”，所以“愤
然组织这个同盟，决然与之宣战”，通电中揭露帝国主义利用宗教为“殖民
之先导”，“挟金铁之威以临东土，金铁奴我以物质，福音奴我以精神”，
并呼吁“吾爱国青年之血泪未干，焉能强颜以颂上帝？”①
通电发出后，全国立即响应。北京发起组织全国“非基督教大同盟”，
李大钊、蔡元培、陈独秀、胡汉民、汪精卫、吴虞等都参加了。蔡元培在“非
宗教同盟”第一次大会上发表演说，他提出：“（一）大学中不必设神学科，
但于哲学科中设宗教史，比较宗教学等； （二）各学校中，均不得有宣传教
②
义的课程，不得举行祈祷式；（三）以传教为业的人，不必参与教育事业”。
除北京外，全国30多个地区也建立了类似的组织。
1924年以后，特别是1925年“五卅”运动前后，教会学校中的帝国主
① 《非基督教学生同盟通电》，《先驱》第八号，1922 年5 月。
② 《非宗教运动》，《蔡元培选集》，中华书局1959 年，第193 页。
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义分子破坏学生运动，迫害进步师生，甚至公开叫嚣：“已入教会学校读书，
③
应该断绝国家关系，爱国二字断无存在的余地”。对此，各学校的师生针锋
相对，纷纷举行罢课，示威游行以致全体退学，并提出收回教育主权的口号，
将运动推向高峰。1924年7月，“广州学生收回教育权运动委员会”提出了
4条收回教育主权的具体办法，中华教育改进社第三届年会讨论通过了收回
教育权的决议案。同年10月，全国教育联合会开会通过“教育实行与宗教分
离案”和“取缔外人在我国办理教育事业案”两个提案及11条具体办法。东
北三省也掀起了反对日本帝国主义文化侵略的斗争。收回教育权运动给帝国
主义的文化侵略以沉重打击，教会学校被迫关门改组，数量急剧下降。1925
年，“中华基督教教育会”不得不承认“应向政府注册，遵守政府之规定，
④
受政府之监督、指导” 。同年12月，北洋政府公布了“外人捐资设立学校
请求认可办法”，规定外国人捐资办学应作为私立学校向中国政府请求认可，
校长需为中国人，学校董事会中中国人应占董事名额之过半数，学校不得以
传播宗教为宗旨，课程必须遵照部定标准，不得将宗教科目列为必修课等。
至此，外国人在华所办学校形式上要向中国政府注册，按统一课程标准进行
教学。
（2）对教育上封建复古主义的反击
“五四”新文化运动时期对封建主义教育进行了一系列的改革，但随着
革命形势的高涨，为了压制革命运动，1923年起，北洋军阀政府掀起了一股
封建复古主义的逆流。
在教育上，章士钊是推行复古主义的代表人物。他在“五四”后就极力
反对新文化运动，宣传复古主义。1924年，他出任段祺瑞执政府的司法总长
兼教育总长。上台之后，即宣布“整顿学风”，对敢于蔑视政令者，依法从
事，决不姑贷。接着就发生了震惊全国的镇压女师大风潮事件。1925年7月，
章士钊出版《甲寅周刊》，鼓吹古文，宣扬封建思想。 1925年10月，在
修订中小学、师范学校法令的会议上，通过了恢复读经科和文言文的决议，
要求高小以上国语读本兼采古文，初小从四年级开始诵经。教育部还通令禁
止女学生到市场、公园，以免发生有伤风化事情，等等。地方军阀的封建复
古主义也很猖獗。张作霖在东北禁用国语教科书，不准学习注音字母。山东
省张宗昌通令小学一律添设读经班，要中小学生读完《四书》、《五经》。
与此同时，胡适也劝学生“踱进研究室”，“整理国故”。1923年，他
发表《一个最低限度的国学书目》，开列以孔学、佛学为主要内容的古书200
多种、共1000多册供青年研读，要学生钻到故纸堆中去“读书救国”。
这种教育上的倒行逆施遭到教育界进步人士和青年学生的坚决抵制。女
师大师生与章士钊、杨荫榆进行了针锋相对的斗争，并取得了胜利。1925年
8月，北京大学批判章士钊“思想陈腐、行为卑鄙”，反对他任教育总长，
同时宣布独立，与教育部脱离关系。1925年12月，江苏、浙江、安徽三省
师范附属小学在无锡第三师范举行仪式，焚毁初小文言文教科书，并发表宣
言。当时的《民国日报》、《中国青年》等进步报刊也纷纷发表文章，批判
封建复古主义。在教育界和广大学生的坚决抵制下，随着北代战争的胜利发
展，这股封建复古主义逆流在章士钊下台后即宣告破产。
③ 《洋人势力下宜昌学生与上海学生》，《向导周报》第二十六期。
④ 《中华基督教会之自辛率》，《上海民国日报》1925 年4 月10 日。
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4。革命根据地的教育
蒋介石叛变革命后，在中国共产党的领导下，全国建立了十大农村革命
根据地，抗日战争八年中，党在敌后又建立起十四大抗日民主根据地，这些
根据地都建立在敌人统治力量比较薄弱，政治、经济、文化比较落后的偏远
山区。根据地建立后，四面受到敌人的包围、封锁，处于严重的“围剿”与
反“围剿”、“扫荡”与反“扫荡”的战争环境。革命根据地的教育就是在
这种背景下建立和发展起来的。
（1）教育方针与政策
1931年11月，中华苏维埃第一次全国工农兵代表大会召开，成立了工
农民主政府，并拟定了教育的各项方针政策，大会宣言中提出：“工农劳苦
群众无论男子和女子，在社会、经济、政治和教育上，完全享有同等的权利
和义务”，“一切工农劳苦群众及其子弟，有享受国家免费教育之权，教育
事业之权归苏维埃掌管”，“取消一切麻醉人民的封建的、宗教的和国民党
的三民主义的教育”。大会通过的《宪法大纲》中规定：“中国苏维埃政权
以保证工农劳苦群众有受教育的权利为目的。在进行国内革命战争所能做到
的范围内，应开始实行完全免费的普及教育，首先应在青年劳动群众中施行
并保障青年劳动群众的一切权利，积极地引导他们参加政治和文化的革命生
①
活，以发展新社会力量。” 1933年4月，中华苏维埃共和国临时中央政府
教育人民委员部训令 （第一号）规定：“苏区当前文化教育的任务是要用教
育与学习的方法，启发群众的文化水平与政治水平，打破旧社会思想习惯的
传统，以深入思想斗争，使能更有力的动员起来加入战争，深入阶级斗争，
②
和参加苏维埃各方面的建设” 。
1934年1月，第二次全国苏维埃代表大会召开，会上毛泽东对教育工作
作了总结，提出苏区教育的总任务是：“为着革命战争的胜利，为着苏维埃
政权的巩固和发展，为着动员民众一切力量，加入于伟大的革命斗争，为着
创造革命的新时代，苏维埃必须实行文化教育的改革，解除反动统治阶级所
加在工农群众精神上的桎梏，而创造新的工农的苏维埃文化。”“苏维埃文
化的总方针，在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使教育与
劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人”。文化教育
的中心任务“是厉行全部的义务教育，是发展广泛的社会教育，是努力扫除
文盲，是创造大批领导斗争的高级干部。”①
1937年，抗日战争爆发，中国共产党提出了抗日救国十大纲领，其中教
育的纲领是：“改变教育的旧制度，旧课程。实行普及的、义务的、免费的
教育方案，提高人民民族觉悟的程度。”1938年又进一步提出：“在一切为
着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要，因此全民族
的第十个任务，在于实行如下各项的文化教育政策。第一，改订学制，废除
不急需与不必要的课程，改变管理制度，以教授战争所必需的课程及发扬学
生的积极