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置少数监视兵，将主力分别集结于便机动之位置，一面破坏敌后方交通，一面以小部队先游击，诱致敌人于阵地外求决战，无论敌何方增援，均可应付裕如。此为职等连日在前方实地观察，认为迅宜改用之战法原则。如蒙裁可，拟即相机实施。乞示。”4月15日，蒋介石致电李宗仁、白崇禧：“所拟机动攻势案甚妥，应速实施。”
李宗仁、白崇禧欲歼灭峄、枣之敌，但感到兵力不足。恰于此时又得到来自天津方面的失实情报，错误地判断了日军的作战方针，于是致电统帅部参谋总长何应钦及其他决策人员，希望他们协助作出增兵第五战区的决策。电报内容为：“武昌何总长、徐部长次宸（军令部部长徐永昌）兄、熊次长哲明（军令部次长熊斌）兄、林次长蔚文（军令部次长林蔚）兄：（1）津息：台儿庄胜利已激起日方反战运动，致预定由国内增加8师亟早解决华北战局之计划打消，现在向鲁南之增兵，均由各战场抽调而来。（2）我如能把握台儿庄胜利之果而早日解决峄县之敌，则可扩大敌之反战运动，怂动国际力量之观听。确立我胜利基础，在此一举。拟请委座集中所有力量争此一着，务盼兄等主持一切，以期早观厥成，是所盼祷。”统帅部同意他们的看法，开始向第五战区增兵。但事实上日本大本营于4月3日就已决定集中兵力发动徐州会战。此时，“华北方面军”第2军基本上已调整部署完毕。4月18日第10师团即开始转为进攻，徐州会战进入了后期——徐州突围阶段。
在台儿庄地区战斗中，中国军队伤亡及失踪人员总计约1万余人，日军第10团及第5师团伤亡约7000余人（不包括临沂地区战斗中的伤亡人数）。
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第五部分：华东战局
会战后期 徐州突围
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（一） 双方的作战计划及指导
日本大本营本来因为准备不足而决定暂不扩大战场，但在台儿庄会战期间“看到在台儿庄方面有大量中国军队，特别是汤恩伯军团的出现，认为给蒋介石的主力一次大的打击，是挫伤敌人抗战意志的大好机会，因此决定进行徐州作战”。4月3日即向侵华日军传达了预先号令，并将华北、华中日军的参谋召回东京，进行了研究。4月7日正式下达了“大陆命”84号命令：
（1） 大本营企图击破徐州附近之敌。
（2） 华北方面军司令官，以有力之一部击破徐州附近之敌，占据兰封（今兰考）以东之陇海路以北地域。
（3） 华中派遣军司令官，以一部兵力协助华北方面军击破上项徐州附近之敌，占据徐州（不含）以南津浦路及庐州（即合肥）附近地域。
（4） 有关细节由参谋总长指示。
大本营参谋总长于同日下达了“大陆指”第106号的《徐州附近作战指导要领案》。其内容为：
第一方针
华北方面军以有力之一部及与之相配合的华中派遣军的一部，击破徐州附近之敌，并占领津浦路及庐州附近。作战开始时间预定于4月下旬。
第二要领
（1） 华北方面军，以约4个师团向陇海路沿线发动攻势，击破敌人。为此，以主力由北方击破徐州附近之敌，另以约1个师团的兵力，由兰封东北向归德（即商丘）方向敌退路进攻。
（2） 华中派遣军，以约2个师团（其一部担任后方警备）由南方策应华北方面军之作战。为此，应沿津浦路进击，尤应力求切断敌之退路。
（3） 华北方面军占领徐州（含）以北津浦路，将敌击破后，占据兰封以东之陇海路以北地区。
（4） 华中派遣军击破敌人后，占据徐州（不含）以南之津浦路及庐州附近。
（5） 两军作战要紧密联络。
（6） 本作战终了后，华北方面军约将3个师团配置于黄河以南；华中派遣军约以2个师团配置于徐州（不含）以南津浦路及庐州附近。
日军“华北方面军”根据大本营的命令及指导方案与“华中派遣军”联系后，于4月10日制订了徐州会战的指导方案。主要精神是将中国军队吸引于徐州附近及津浦路以东地区，在徐州西方及西南方切断退路，尔后攻占徐州、歼灭中国军队。为此，将会战分为三个阶段：第一阶段实施抑留作战，对由台儿庄追击北进的中国军队进行有限攻势作战，与之保持接触，将其抑留于韩庄、峄县、临沂之线；同时，“华中派遣军”以一部兵力由淮阴方面向西北方前进，占据要点，将中国军队牵制于徐州东南地区，以争取时间并掩护主力集中及进行包围徐州的部署。准备就绪后立即开始第一阶段作战。第二阶段实施包围作战，在发动大规模攻势的同时，以有力兵团从微山湖西侧，用迅速、突然的进攻，切断徐州以西及西南的退路；“华中派遣军”配合行动，将徐州完全包围，尔后攻占徐州，歼灭徐州附近的中国军队。预计在4月下旬开始第二阶段作战。第三阶段实施巩固占领区的作战，以第2军占领兰封以东陇海路，确保既占领区的安全。航空兵团在第一、二阶段以主力支援第2军的作战。在第三阶段，主要攻击中国军队后方要地及击灭中国空军，并以一部直接支援各兵团。
由于徐州会战的主要任务由第2军承担，所以“华北方面军”重新调整了战斗序列，先后将方面军直属的第16师团（1938年1月5日由“华中方面军”归还“华北方面军”）、第114师团（欠1个大队，1938年2月10日由“华中方面军”转隶“华北方面军”）、战车第2大队、野战重炮第3联队、野战重炮第6联队、后备兵1个大队以及独立工兵联队等配属于第2军。此前，已于3月15日将独立混成第5旅团（新编成不久）配属于第2军。至此，第2军已有4个师团、1个混成旅团及炮兵、战车等部队。
4月12日，“华北方面军”按照制订的作战指导方案下达了作战预令，并规定“第1军司令官应作好准备：以一部由兰封附近至范县之间渡黄河，切断兰封附近的陇海路，为第2军的作战创造有利条件”。
4月17日、18日，日军在济南召开了徐州会战作战会议，“华北方面军”、“华中派遣军”主要主持作战策划的作战课长、副参谋长及大本营直接指导两方面军作战的大本营派遣班负责人（作战部部长）参加了会议。经协商后，“华北方面军”及“华中派遣军”于4月23日和24日分别下达了作战命令，制订了作战计划。
“华北方面军”的“作命”甲第294号命令的主要内容为：“（1） 在徐州以北挫败敌人的进攻，但敌人正在兰封以东、陇海沿线及其以北增加兵力，有阻止我南进的企图。（2） 方面军必须在敌人战役布势完成前击破徐州方面之敌，占据兰封以东、陇海路以北地域。华中派遣军与方面军相策应，约以两个师团从蚌埠、怀远附近发起行动，由津浦路以南地区切断除州附近敌主力的退路。另以一部兵力于4月24日从东台北上，策应方面军作战。（3） 第2军在集结兵力的同时，务须尽快开始攻势行动，争取以徐州以西地区为主要决战地，对当面之敌进行攻击，并须占领徐州。（4） 第1军以有力之一部渡过黄河，首先迅速切断兰封、归德间的陇海路，并向归德方向挺进，与华中派遣军的一部密切协同，使第2军的作战得以顺利进行。掩护第1军渡河的部队由火车输送至济宁附近，立即由该处开始行动。另外，在兰封以西黄河沿岸，尽可能以佯攻牵制敌人。（5） 临时航空兵团，应以主力支援陇海路方面的作战，特别注意将攻击重点指向第2军的正面，与华中派遣军第3飞行团及海军航空队密切协同。”
华中派遣军的徐州会战计划主要内容为：
第一方针
军与华北方面相策应，将徐州附近之敌人捕捉击歼于徐州以西地区。决战时间，概略预定在5月中旬。
第二指导要点
军预定于5月5日前后开始前进，根据情况，亦准备可能在4月底前开始前进。
军以第9师团、第13师团并列作战，首先击破当面之敌，迅速向赵家集—蒙城一线附近进出，此时的重点保持于左翼师团。
进至赵家集—蒙城一线后，究应向归德、亳县方面还是向砀山、永城方面，或者向徐州方面前进，当视情况发展而决定。但不论何种情况，都必须以一部兵力占领宿县附近。
派遣军为保证军的主力作战，在军主力行动前，先派出下列部队：4月21日，令第101师团从现驻长江北岸，警备东台、通州的部队中抽调尽可能多的兵力，向阜宁方面逐次推进，俾军将来之作战有利；4月23日，令第6师团派出以步兵约4个大队为基干的部队，迅速沿和县—巢县—庐州大道地区作战，抑留庐州方面之敌，毂（彀）之作战容易。
为指挥徐州会战，“华北方面军”司令官寺内寿一的指挥所推进至济南；“华中派遣军”司令官俊六的指挥所推进至蚌埠。
台儿庄战斗胜利之后，受命追歼败退残敌的中国军队未能以战斗行动保证第五战区战役企图的实现，与日军濑谷支队、坂本大队相持于峄县以南、以西一带。中国统帅部判断敌军必将增援反攻。军令部主管作战的第一厅厅长刘斐根据当时部队的战斗力情况，主张鲁南的作战改为机动防御，除以一部分军队和敌保持接触外，主力集结于机动有利的地位，再相机打击敌人；建议缩小战场正面，后退至运河沿线布防，控制强大的预备兵团于徐州以西，用以应付各方面的情况。蒋介石勉强同意了机动防御及运动战制敌的方针，但在具体部署兵力方面不肯放弃现有各要点，并要求第一线作持久防御的部署。4月21日统帅部以蒋介石的名义，用训令的形