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矿山、水利资源，和全国未开垦的及无人耕种的土地。国家为扩大耕地，
建立新的移民村，开垦国有土地，移民中的多数是首陀罗，国家把土地
交给他们使用，只要纳税可终生使用，如不耕种国家就收回土地给予他
人使用。这种土地不能转让如买卖、典押，农民只有占有权、使用权，
使用土地时向国家缴纳的田赋不得少于土地收成的四分之一。国王直接
占有的土地分为两部分：一部分是王室直接经营的奴隶制农庄，《政事
论》中说这类农庄“用奴隶、工人与囚徒在国王土地上耕种”②，劳动
者领取工资或口粮，产品收入归王室。这是国王的私有经济。另一部分
土地是王室租佃给分成制农民耕种的土地，分成制佃农大多数是首陀
罗，据耕地的不同条件，租佃者向国王缴纳收成的二分之一或四分之三
与五分之四。只要按时缴纳租税，土地可终生使用。但土地所有权归国
王，农民有使用权但不能继承。这类土地大都分布在土地肥沃、水利灌
溉条件好的华氏城周围。从上述事实可以看出，国家和国王在农业生产
中剥削的主要劳动力是首陀罗。
贵族与寺庙占有的土地：这类土地主要来自国王的赏赐，也有通过
继承、买卖、开荒等方式得来的。国王赏赐的土地称“梵封”。《政事
论》说占有这种土地的僧侣和官员“无权转让这种土地，不论是出卖还
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是押抵”。如果说有时也可出卖或抵押的话，最多也“只能出卖或抵押
给有权领有这类赐地的人”①。所以，受“梵封”赐地的人没有土地所
有权，但土地占有权可以在奴隶主阶级内部转移。占有赐地的人可以取
得赐地的年收入和豁免田赋的收入。
公社占有的土地：公社占有的土地分两种情况，一种是氏族公社占
有的土地，氏族公社多存在于次大陆西北部等偏远地区，“不同人群以
血缘关系为基础，共同种植作物。收获时，各取一年给养所需之量”②，
这种公社就是氏族制公社。另一种公社是农村公社。农村公社有两种情
况，一种是在经济发展迟滞地区存在的村社共同占有土地的“共有制村
社”。而在经济发达地区的恒河流域普遍存在的则是村社社员份地占有
制村社。份地占有制村社是孔雀王朝时代农村公社土地占有的基本形
式。这种村社大小不同，一般每个村社约有农户100至500户。村社的
土地是国有土地，这种国有土地分给社员作份地，隔若干年村社要收回
重新分配给社员占有、使用。孔雀王朝时期定期分配土地已经停止，并
形成了社员个人固定而长期地占有、使用耕地的习惯，占有、使用份地
的社员要按期向国家缴纳田赋，社员对份地的固定占有、使用权也由此
得到法律的承认和保护。在这种村社中土地私有制的成分已在逐渐产
生、发展。村社中实行以家庭为单位的个体耕作劳动制度。但各社员家
庭又要承担诸如修建水利灌溉设施、道路、桥梁等公共劳动的义务。
马克思指出：“土地公有制在摩奴法典时代虽然是统治地位的形态，
可是也已发现有私有制，……关于有人掠夺他人田地等等的记载就证明
了这种情况。”① 《政事论》、《摩奴法典》都有关于侵占他人田地边
界的规定。如《政事论》规定：“侵占边界应被处以头等罚金。破坏边
界应被处以二十四明那罚金”②。《摩奴法典》规定：“胁迫将家屋、
贮水池、庭园、或旱田占为己有者，应处以五百 （明那）的罚金。（假
若他）不知道而（侵入他人之土地时），应处以二百 （明那）的罚金。”
③这时期已出现了土地买卖、转让，但要受村社传统的限制。如 《政事
论》中规定，土地买卖时“亲属、邻居、富人应依次购买土地和其他财
产。应有40个门第良好而与上述买主不同家族的邻人，集聚在要出卖的
建筑物之前，宣布这样的事。应当当着村社长老或邻里长老面前，宣布
田地、园圃、任何一种建筑物，湖泊或水池的确定边界的正确记载。如
果三次高呼：谁愿意以这样的价格购买它？而无人提出反对，那末买主
便可以购买这种财产。”④这就是说村社土地买卖，亲属、邻居、债主
依次有优先权，并要有40个好门第与上述买主不同家族的人出席作证，
宣布三次而无人反对，才可成交。这反映了土地买卖受村社土地所有权
的影响。总之，孔雀王朝时期，土地买卖和土地私有在发生和发展之中。
孔雀王朝时期农业是主要的经济部门，田赋是财政收入的重要来
源。田赋称为“巴伽”，原来的意思是国王在农民土地收获中享有的份
额。这种田赋本质是国家土地所有权在经济上的实现，是地租的表现。
田赋的征收率一般为土地总产量的六分之一。在农业生产条件好产量高
的地区有的高达四分之一或三分之一。在“共有制”的农村公社，全村
的田赋由全村负担、集体交纳。在份地占有制的农村公社田赋由份地持
有者农户分别负担，各家分别缴纳。各村社的村长、会计协助国家征收
田赋。国家控制着一些大型的水利工程，农民用水要缴纳水税，水税的
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税率为受益农田总产量的五分之一、四分之一或三分之一。所以水税也
是农民的沉重负担。
马克思曾经指出：在国家主权与土地所有权合一时，地租与课税也
就合一。孔雀王朝时期国家主权与土地所有权二者是合一的，并未明显
分离。所以课税与地租二者也是合一的。农民所缴纳的田赋对于国家主
权来说是课税，对拥有土地所有权的国家来说又是地租。所以课税和地
租二者是合为一体的。
孔雀王朝时期正是这种占有，使用国有土地，向国家缴纳田赋的村
社成员是统治阶级的主要剥削对象、是社会的主要生产者。
（3）奴隶制度的发展
孔雀王朝时期奴隶制度有较大发展。公元前4至前3世纪，次大陆
奴隶的主要来源是：战俘奴隶、卖身、债奴、罪奴、家生奴。《政事论》
先后提到的达萨（奴隶）达14种之多。《摩奴法典》载奴隶来源有7种：
在军旗下被俘虏的、为谋取每日的给养而被奴役的、家中（奴隶）生的、
买来的、赠与的、继承来的和由于被处罚而为奴的①。《那罗陀法典》
则说奴隶的来源有15种：“家生的，买得的，得自赠送的，得自继承的，
饥荒时受给养的，由其合法主人抵押来的，免除重债（以人身抵偿为奴）
的，战时俘虏的，赌博赢得的，来投说我是你的（奴隶）的，为苦行而
变节的，在约定期间为奴的，为得给养而沦为奴隶的，因与女奴婚配而
为奴的，自卖为奴的。这些就是法定的15种奴隶。”② 《那罗陀法典》
编成的时间比《摩奴法典》晚，收录的奴隶来源途径比前者多出了8种，
这是古代次大陆私有制和阶级分化进一步发展的表现。
关于奴隶的数量，次大陆古代没留下具体确切的统计数字。佛经中
谈到奴隶的数字时提到过1百、5百、1千、1。6万、10万等数字。这些
数字虽不确切可信，但可以说明奴隶在社会总人口中还是具有一定数量
的。
孔雀王朝时代奴隶的使用范围是广泛的，农业和工商业方面都有使
用奴隶的记载。国王的王庄就使用大量奴隶从事农业生产，《政事论》
说：“农业主管人应该用奴隶、工人与囚徒在国王土地上播种”。国王
的手工业大作坊诸如武器作坊、纺织作坊等，奴隶也是一种重要的劳动
者。贵族占有的土地上奴隶和雇工是主要劳动者。畜牧业、建筑工程、
采矿业方面也使用奴隶。但是，孔雀王朝时期次大陆奴隶使用最广泛的
是家庭奴隶。这种家庭奴隶主要使用在以下几个方面：一是家务劳动和
辅助性生产劳动如做饭、打水、送饭、推磨碾米等等；二是家庭经济中
的生产性劳动如制乳酪、榨油、管理家畜、编蓆、纺纱、织布等，从事
这类工作的女奴隶比男奴隶多。三是为奴隶主阶级生活享乐服务的奴
隶，如侍从、宫女、舞女、歌手、奏乐、按摩、以及其他等等。在上述
三类从事家内劳动的奴隶中，一类、二类劳动对社会发展有不可忽视的
作用。马克思在 《资本论》第3卷中认为家长制的奴隶制度是一种“以
生产直接生活资料为目的的奴隶制度”①，孔雀王朝时期的家内奴隶当
然也主要是为奴隶主阶级自身的需要和消费而从事生产。值得注意的
是，有的奴隶所从事的家务劳动和生产性辅助性劳动还直接、间接地构
成生产的基础。
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奴隶作为奴隶主的财产可以买卖和转让，这一点次大陆奴隶的情况
和其他地区是相同的。 《佛本生经》说，奴隶犯轻微过失，会被殴打、
禁闭、烙印等。然而，次大陆的奴隶制度有自身的特点，由于古代次大
陆的奴隶制是家长制的奴隶制，所以奴隶主对奴隶比较温和宽松。《政
事论》和阿育王的摩崖诏令第9号，第11号一再强调要“善待奴隶和仆
人”。《摩奴法典》则说，“奴隶是主人的影子”②或“儿子”③反之，
则要求奴隶主像对待自己的家庭成员那样去对待奴隶。这就使奴隶获得
了一定的人权。《政事论》规定奴隶有一定的拥有财产的权利，“奴隶
应不仅自权