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。5亿美元继续进行有关研究。
奥巴马5月13日向国会提出申请，要求国会在未来10年内拨款约800亿美元，以加强核武器库、核实验室等核武设施建设，目的是确保美国的核威慑力量。
尽管奥巴马上任伊始就抛出了〃无核世界〃的主张并荣获当年的诺贝尔和平奖，然而，他在确保美国的军事优势方面不仅丝毫没有放松，反而不断采取新举措，以强化美国的战略威慑能力。
美军战略威慑新思路
4月22日测试的〃猎鹰〃高超音速无人机，是用运载火箭把它运到外太空，然后把它甩出来，由于在大气层之外飞行，飞机速度极快，一小时可飞行上万公里，然后飞到目标上空实施攻击。
或许是巧合，美国空军同一天也测试了另一种高超音速飞机X…37B轨道测试飞行器。这种空天飞机可以在太空飞行，其速度达到现代高技术作战飞机速度的6至12倍。X…37B可对卫星进行打击或干扰，它装有的〃机械手〃还可以捕获卫星，也可以通过电磁干扰使卫星无法正常工作。此外，它还可以在其有效载荷舱内嵌入各类机载武器，用于实施远程精确打击。X…37B项目一经曝光，同样引起强烈反响，一些军事专家称，经过军事改装后，这种飞机将具有浓厚的〃即时全球打击〃色彩，它将是〃首架空天战机的雏形〃，有可能进一步加剧太空军事化。
美国军方还在研发一种X…51导弹，它是一种从B…52轰炸机上发射的巡航导弹，由助推火箭加速到超音速，再利用冲压发动机使其达到高超音速，时速可达7500公里，是〃战斧〃导弹速度的7倍，随着发动机技术改进，速度还可能翻倍。
无人机、空天飞机、超音速导弹，它们都是要在一小时内击中目标，这种〃即时全球打击〃计划构成了未来美国军事的发展战略，也意味着未来军事革命的新方向。这种即时全球打击能力，不仅能够击毁即将向美国或其盟友发射核武器的弹道导弹发射架，对恐怖分子头目集会或大规模杀伤性武器贩运实施打击，还能够在更广泛的作战行动中作为先遣力量，摧毁敌方指挥与控制能力。需要指出的是，与传统作战准备需要较长反应时间相比，拥有〃即时全球打击能力〃的美军，将无须预遣兵力，可直接从本土、前沿基地、海上平台、空中平台，甚至太空平台对目标予以摧毁。
强化美在太空领域的强势
〃即时全球打击〃系统的研发工作起步于20年前，当时只是构想和初步试验性质。冷战结束后，美国担心其传统核打击力量已经不再有威慑力。〃9．11〃事件后，美国军方认为，核导弹更不适合反恐，因此〃即时全球打击〃计划在2003年加快了速度。
美不久前发布的最新《核态势报告》说，核武器在美国家安全中的作用将逐步降低，美将更重视〃非核威慑〃。在此背景下，像X…51、〃猎鹰〃这些可以在一小时内全球打击的超音速导弹和无人机，无疑成为美国在〃后核武时代〃的新〃杀手锏〃，以确保美在核裁军过程中的国家安全和对盟国的安全承诺。美国防部2月1日公布的2010年版《四年防务评估报告》特别提到了〃即时全球打击〃系统原型及其他〃远程打击〃能力。报告指出，包括太空在内的〃全球公地〃将成为美的战略重点，〃攸关美国关键利益〃。
分析人士认为，X…51等武器如果得到实际运用，不仅意味着一个革命性军事变化，还意味着现代战争的战场将延伸到太空，而且美在太空领域的强势地位将进一步得到巩固。
从某种意义上说，空天战斗机和高超音速无人机的问世，改变了战争的游戏规则和进程，使现有大气层内飞行的战机全部落伍。在美国一家独有的情况下，美国想打谁就打谁，别人对它却束手无策，这种太空垄断优势将给美国的全球霸权提供新的利器，不能不使他国深感不安。
俄罗斯外长拉夫罗夫警告说：〃各国很难接受这种状况，即核武器消失了，但有些新武器更容易出现在国际社会某些成员的手中，它们造成动荡的可能性并不比核武器小。〃俄罗斯国家安全会议副秘书尤里巴卢耶夫斯基抱怨说，美国在核裁军谈判中的让步并非因为美国热爱和平，而是因为〃他们能够用常规高精度武器杀死你〃。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所专家也说，美军的新武器计划给世界带来的危险性可能一点也不比核武器小。
新武器能否给美国带来安全
〃即时全球打击〃新武器果真如美国军方所预料的那样，能够给美国及其盟友带来新的安全保障吗？
2006年美国一些国会议员就表示担忧。他们认为，根据〃即时全球打击〃计划，同一艘潜艇同时装备核弹头和非核弹头导弹，将增加发生意外核对抗的危险。
美国分析人士也对外国监视系统可能将启动超高音速武器的发射误判为核打击的风险提出了警告。斯坦福大学的帕维尔波德维格说：〃短暂的飞行时间。。。。。。给形势评估留下的时间非常少，给国家决策机制带来了巨大压力，并增加了出现例外的可能性。〃
分析人士指出，总体上看，空天飞机虽然目前还处于探索研究阶段，但它有望成为21世纪最先进、最经济有效的航天运载工具，代表了今后数十年内航天运载技术的发展方向，并且将成为未来控制空间、争夺制天权的关键武器装备之一。可以预见，它的试验和成功列装必将给空天飞行器和地面作战武器系统带来革命性的变化，而太空武器化进程和太空军备竞赛也可能无法避免。有可能进一步加剧太空军事化，最终使美国的优势变小，而世界从此将变得更危险。同时太空竞赛必将大大增加美国和各国的军费开支，世界不会因此变得更安全。
美国的〃即时全球打击〃计划已研发多年，特别引起其老对手俄罗斯的关注。俄官员毫不讳言地指出，这可能引发非核子军备竞赛，并使奥巴马有关全球无核化的长期构想落空。俄罗斯不久前出台的2020年前国家安全战略文件强调，如果美国部署全球反导系统并实施全球快速打击计划，俄罗斯为保障战略稳定与平等的国际多边合作机制，将在2020年前的历史阶段采取一切必要努力，〃以最小开支维持与美国在进攻性战略武器领域的力量均衡〃。
编辑：王连志
国外高校管理改革一瞥
《半月谈》 2010011期作者/本文总字数：2745字
本刊记者 郭瑞 王军 郭一娜
世界各国都很重视对高校的改革与管理。5月5日，中国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010…2020年）》明确规定，要创新办学体制和教育管理体制，改革质量评价制度和考试招生制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展。鼓励地方和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。那么．发达国家在这些方面是怎么做的，有哪些经验可供借鉴呢？
英国公立大学如何管
适龄青年高等院校入学率接近50％，牛津、剑桥、伦敦政治经济学院、帝国理工大学等高校全球闻名，大批国际学生纷至沓来。
作为监督型高等教育的典型体制，英国大部分高校属于公立，由政府通过拨款、评估进行监督引导。
自1997年以来，英国政府的高等教育拨款增加了25％，科研拨款也大幅增加。英国首相不久前还表示，要让多达75％的30岁以下英国年轻人接受高等教育，以培育更多的中产阶级。
当然，政府并不是简单的〃出纳〃，而是按照各校学生多少、课程设置、教学以及科研水平确定拨款额，同时对高校人才培养和科研质量进行评估和监督。而在各高校看来，评估的等级与拨款的多少已经上升为一种荣誉。
不过，政府监管并未成为其参与大学管理的理由，高校作为独立的自我管理机构，享有充分的学术自由，有权设置各种课程和授予学位。在英国综合排名前十的大学中，每个大学都有自己的优势专业和教学科研方法。以伦敦大学为例，它以医学、建筑、纳米科学和经济等专业见长。该校副校长、材料化学专家郭正晓表示，与牛津、剑桥强调个性化不同，伦敦大学更看重科研活动中的相互合作，提倡多学科交叉研究和跨学科交流。
特色办学与教育体制无法分割。英国高校校长由董事会选拔产生，是职业管理人员，一般不承担教学和科研任务。副校长由在教学和研究领域取得过优异成绩的人员担任，除了行政管理工作，还要拿出近20％的时间搞教学和科研。
为保证教学质量，英国对教师也有严格要求。比如伦敦大学要求知名教授必须参与教学：教师每年在校外从事有偿咨询活动的时间不得超过40天：从教学、科研、对学校建设的贡献和对社会的贡献四个方面对教师进行评估。
英国5月20日公布的新内阁政改方案中，恢复教育部的设置，取消布朗政府时代的〃儿童、学校暨家庭部〃，进一步集中教育管理，并加快教育产业化发展。
近年来，英国政府将一定比例的公共采购经费用于促成中小型企业与大学进行更密切的合作。英国有60％的企业与一家或多家大学建立了联系，汲取其在科研、资讯和教育方面的知识。政府还与企业共同出资开设课程，培养企业所需人才。目前英格兰大多数高校都参与了这项计划。
美国高校管理之道
与英国的监督型高校体制不同，美国高校的品牌大多是名扬海外的私立大学。哈佛大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学，这些常春藤盟校的成员都是私立大学，而常春藤盟校早已成为顶尖名校的代名词。
美国高校分为四类，即公立大学、私立大学、文理学院和社区学院。私立大学的办学经费来自社会机构、企业或校友赞助，财政相对独立，不受州政府管辖，招生比较独立，录取标准更加严格。文理学院是一种独特的本科教育，它发源于