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从
1971年新民主党当政后，总理艾伦·布莱克尼大胆改
革，其中最激进的步骤是将钾碱工业收归国有（省有）。70年代石油和钾碱方
面的收入，使这个穷省得以致富。
1977年，马尼托巴省一贯支持渥太华政策的爱德华·施赖尔领导的新民
主党政府因经济和财政困难被赶下台，施赖尔在
1978年被任命为加拿大总
督。这是加拿大历史上第一位既非英裔又非法裔血统的总督。新上台的进步
保守党政府在克服马尼托巴省资源不足、财政短缺等经济困难方面并无建
树。在
1981年选举中，新民主党重新夺回了政权。
东部沿海诸省，70年代一直在贫困中挣扎。纽芬兰政局长期控制在进步
保守党手中，几位领导人都坚决主张由省政府控制近海石油和天然气的开
发。新的自然资源开发为该省摘掉贫困和高失业率的帽子增加了信心。新斯
科舍也境况不佳，捕鱼业的发展难以补偿制造业的落后。经济困难使自由党
政府在
1978年倒台，约翰·布坎南的进步保守党政府在
1981年选举中再次
获胜。与此同时，自由党所控制的最后一个省份爱德华太子岛也于
1979年落
入保守党之手。在新不伦瑞克，和蔼、精明的政治家理查德·哈特菲尔德，
在
1970年就从自由党手中夺得总理职位。尽管该省也面临许多经济困境和种
族分歧，但哈特菲尔德总能设法从各个方面获得足够的支持。
70年代，魁北克省的状况前文已述。另一个中央省份安大略长期以来为
保守党所控制。尽管该省在
7O年代失去了人均收入位列榜首的地位，但仍不
失为加拿大的富裕省份。该省所依重的制造业生产在
70年代很不景气，造成
工厂倒闭，失业率提高。尽管如此，执政的威廉·戴维斯政府仍能连选连任，
并在
1981年选举中夺回前两次失去的多数席位。到
1983年，保守党在该行
执政已长达
40年之久。
经济困境导致自由党政府在各省频频垮台。特鲁多政府在
1976年以前的
几次大选中勉强支持下来。1976年，魁北克人党在省内的胜利为风雨飘摇的
自由党政府提供了转机。特鲁多在魁北克公决中所持的态度予人以深刻印
象。他在
1977年
2月曾对议会两院和电视观众说：“我有充分的把握对你们
说我能驾驭形势，加拿大的统一不会被打破。”（19）人们相信，自由党政府当
政有利于化解魁北克的分裂主义。民意测验的结果表明，保守党迅速失势。
然而，经济问题仍困扰着特鲁多政府。通货膨胀、失业率上升、经济增长缓
慢以及加元对美元的贬值，动摇着人们对自由党政府的信心。随着魁北克分
离问题的淡化，自由党的威信也逐渐下降。
1979年的大选中，保守党在组织上和财政支持上都胜自由党一筹，该党
得到了
136席，而自由党则降至
114席。1976年当上保守党新领袖的乔·克
拉克出任联邦总理，组织起保守党政府，但新政府在议会中仍处于少数派地
位。
克拉克政府上台后，既要适应久已陌生的联邦机器，又要设法赢得公众
的支持，在制定新政策中的分歧从内部削弱了它的力量。克拉克将国有“加
拿大石油公司”转让给私人的企图引起广泛不满。新的能源政策得不到国人
的理解。凡此种种，动摇了新政府的统治地位。在
1980年
2月
18日的选举
中，特鲁多领导的自由党奇迹般地卷土重来，获得了
282个众议院席位中的
147个，达到明显多数。选举的结果反映了保守党短命政府新政策的失败。
支持加拿大石油公司的人和不喜欢较高的石油和天然气价格的人在选举中都
支持自由党。急于求成和经验不足使得还没来得及一显身手的保守党再次败
北。
支持加拿大石油公司的人和不喜欢较高的石油和天然气价格的人在选举中都
支持自由党。急于求成和经验不足使得还没来得及一显身手的保守党再次败
北。
特鲁多统治末年，经济已经开始复苏，但许多加拿大人意识到，特鲁多
时代已经结束，加拿大需要一位具有全新意识的新领袖。尽管特鲁多仍然是
加拿大举足轻重的政治家，但动荡的政治、经济形势耗去了他过多的精力，
精神上的挫折使他对政治事务产生了厌倦。1984年
2月
29日，特鲁多突然
宣布了辞职的决定。在
1984年
6月
16日的自由党代表大会上，曾担任过皮
尔逊政府内阁部长的约翰·内皮尔·特纳获得了自由党领袖职务，从而也当
上了联邦总理。但特纳在议会中却没有席位，为此他要求在
1984年
9月
4
日举行大选。然而，在这次大选中，保守党新领袖马丁·布赖恩·马尔罗尼
一举击败了特纳而荣登总理宝座，从此开始了加拿大历史上又一个新时代。
五、特鲁多时代加拿大对外关系
五、特鲁多时代加拿大对外关系
末
70年代初，国际政治力量又开始一次大改组，美、苏两国的
争霸也出现新的态势。社会主义中国同众多的亚、非、拉发展中国家构成了
第三世界，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用；过去受美国支配的西欧
和日本现在已羽毛渐丰，不愿再听从美国的摆布，并在国际市场及金融等领
域同美国展开激烈的竞争；美国的全球扩张政策已走入死胡同，由于身陷印
度支那，消耗了大量的人力、财力、物力，在同苏联的竞争中越来越感到力
不从心；苏联则借机发展自己的实力，成为全球性强国，并在世界许多地区
支持侵略战争，制造国际摩擦，成为世界和平的主要威胁。
面对变化了的世界形势，美国在尼克松政府上台后调整对外关系。意识
到“超级大国的时代行将结束”和“多极化将成为未来的潮流”，尼克松总
统及其国务卿亨利·基辛格提出了以尼克松主义为标志的新的全球战略，试
图在“均势外交”中发挥美国的领导作用。
美国对外政策的调整也影响到加拿大的外交取向。特鲁多上台后曾提出
要更新加拿大对外政策。1970年
6月形成的对外关系白皮书包括了
6个小册
子，分别阐述了加拿大在欧洲、拉丁美洲、太平洋、联合国、国际开发和“加
拿大人对外政策”几个领域的外交方针。这些小册子强调了
6个主题：主权
与独立，和平与安全，社会公正，生存平等，自然环境和经济发展。将经济
发展放在首位，反映出加拿大政府已不准备继续在世界事务中发挥积极作
用，而把主要精力放在促进国际贸易和振兴国内经济上。特鲁多政府认为，
“维护和促进本国的经济增长”，寻求“经济伙伴更加多样化”，是其“外
交政策的一个主要基石”。（20）在政府部门中，贸易与商务部将在对外关系中
发挥更大影响。
从
50年代以来，加拿大就积极谋求同社会主义中国发展外交和经贸关
系，并从中获益匪浅。但在尖锐冷战时期，中加关系一直受到美国反共反华
政策的掣肘。1949年
11月
16日至
17日，加拿大众议院就承认中华人民共
和国和对华政策等问题举行了一场综合性的外交政策大辩论。外交部长皮尔
逊倾向于从国际现实着眼，承认中华人民共和国，他指出：“我们加拿大人
完全拒绝中国共产党人所拥护的马克思列宁主义原则，但我们不能拒绝中国
和它的
4。5亿人民这个基本事实。。。一个独立的能履行它的国际义务的中
国政府在那里建立起来，又为中国人民所接受，那么在适当的时候，经过和
其他友好政府协商之后。。我们必须承认我们所面对的现实。”
（21）但圣劳伦
总理在承认中国问题上一直迟疑不决。朝鲜战争的爆发最终使这一已获得巨
大进展的外交政策搁浅了，并被延误了数十年之久。
尼克松政府对中国态度的转变扫除了中、加关系发展中的障碍。1969年
2月
2日，尼克松就任总统后
12天，就指示其国家安全事务助理基辛格“探
索同中国人和解的可能性”。随后美国政府采取的一系列姿态和中国政府所
作的反应逐渐熔化了冻结数十年的中美关系。看到美国外交取向的转变，加
拿大政府决定先行一步。1970年
10月
13日，加拿大给予中华人民共和国以
充分的承认，中加两国旋即建立了正式外交关系。
中加建交以后，加拿大积极支持中国恢复在联合国的合法席位。1973年
10月，特鲁多总理应周恩来总理的邀请访问了中国。两国领导人就共同关心
的问题进行了诚挚友好的会谈，为在国际事务中进行多方面的合作铺平了道
路。这次会谈的直接后果是双方签订了一个为期。。 3年的贸易协定。嗣后不久，
两国又就领事馆设立、科技文化交流等问题完成了换文。
路。这次会谈的直接后果是双方签订了一个为期。。 3年的贸易协定。嗣后不久，
两国又就领事馆设立、科技文化交流等问题完成了换文。
（22）
1983年。。 3月，加拿大国防部长吉尔·拉蒙塔涅访华。10月，中国国务委
员兼外交部长吴学谦访问加拿大，并同加拿大副总理兼外交部长阿伦·约瑟
夫·麦凯琴签署了中加发展合作总协定。1984年。。 1月，中国国务院总理赵紫
阳对加拿大进行了正式访问，并同加方签署了中加投资保险协定。中加两国
关系向更成熟方向发展。
70年代，加美关系的发展道路上阴影重重。两国之间最突出的矛盾还是
表现在贸易关系上。自从1965年加美汽车条约签订以来，加拿大制造的汽车
向美国的出口超过了其对美国汽车的进口。处于经济滞胀状态的美国同时又
为外贸逆差所困扰。美国人要求消除这种对外贸易，尤其是对加贸易上的不
平衡。1971年。。 8月，尼克松总统宣布实行新经济政策。该政策包含了一