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根据史书记载，楼兰国于公元前77年因另立新王，改国名为鄯善。关于鄯善国的情况，《汉书・；西域传》中有专门的记载，文中说：鄯善国，本名楼兰，王治泥城；全国有1570户，人口有⒈41万人，其中士兵有2912人。又说：鄯善国国内多沙地，少农田，粮食要依靠邻国；国中出玉石，生长有葭苇、柽柳、胡桐和白草等草本植物，人民从事畜牧业，有驴、马、骆驼，能制作兵器。又说，鄯善国正位于东西交通的要道，东距阳关1600里，西通古且末地区720里。又从《三国志》引《魏略・；西戎传》中得知，曹魏时塔里木盆地南边的古且末国、小宛国、精绝国和楼兰国都为鄯善国所统治。精绝国即古尼雅遗址所在地，在今民丰县境内。根据上述材料，对古代鄯善国的统辖范围可以有一个清晰的了解，鄯善国的疆域，东面从罗布泊地区的楼兰城算起，西面到今民丰地区的尼雅遗址止，由此再向西应是古于阗国的地界，因而在楼兰城和尼雅遗址所发现的卢文木简和文书应都属于鄯善国。关于这批卢文材料的年代，一般根据与卢文木简同时发现的汉文木简和文书上的纪年来判断，认为应该属于公元三四世纪。
从已发现的属于鄯善王国的卢文木简和文书，其内容大多数是世俗文书：国王的敕谕、公文函件、各种契约、簿籍帐历和私人信件，也有少量是属于宗教方面的材料，但没有发现佛经。这批材料对于研究和了解古楼兰――鄯善国历史文明的发展，楼兰――鄯善国的社会政治和经济，以及思想意识，宗教信仰等状况都有重要的学术价值。
从卢文材料中人们可以了解到在楼兰――鄯善国内的最高统治者是国王。卢文木简提到国王名字之前，常常要加上许多赞颂之词，如：“伟大国王，上天之子”、“伟大国王，王中之王”。其中有一枚木简（《残集》中的579号）尤为突出，木简简文上写着：“伟大国王、王中之王、伟大、胜利、公正、正确执法之安归伽陛下”等等，具有独特的政治特色。在《残集》发表的卢文材料中，提到的楼兰――鄯善国国王的名字有五位，他们是贝比耶（在位时间约相当于公元247年）、陀伽（在位时间约相当于公元254～公元257年）、安归伽（在位时间约相当于公元255～公元295年）、摩希利（在位时间约为公元293年～公元323年）和伐色摩那（在位时间约为公元321年～公元334年）。在汉文史料中记载的最早的一个楼兰王的名字是尝归（或安归），尝归于公元前77年为傅介子刺杀后，继王位是尉屠耆；到东汉时其国王的名字有：安、广、尤还。据我国学者马雍的研究，他认为卢文木简提到的最后一位国王伐色摩那，其原文是Vasmana*；应该就是《晋书》中记载的鄯善国王元孟，元孟是伐色摩那的对音。学者们研究这批卢文木简中，还有一个重要的发现，就是在述国王安归伽、摩希利和伐色摩那的名字前都加有一个“夷都伽”（即jitugha或jitumnga）的称号，英国学者布腊夫考证认为这个称号应该是晋朝“侍中”的译音。如果这一认识是正确的，那么从尼雅遗址中发现的二枚晋朝时的汉文木简也就得到了确证。此二枚木简简文的全文是：一、“晋守侍中大都尉奉晋大侯亲晋鄯善、焉耆、龟兹、疏勒”；二、“于阗王写下诏书到”此二枚木简，是一件文件，这是一件晋王朝下给鄯善等五国国王的诏书（抄件）。从“晋守侍中”至“亲晋”13个字是五国国王共同的官衔。
从已发现的卢文木简中，还可以得知在楼兰――鄯善国内，国王下设有“诸执政官”、负责处理王国内部的各项事务，执行法律，调处各级官吏和各地方之间发生的纠纷。国王在国内分设：州、城，在州、城内也各设有地方执政官。在木简简文中常有各城执政官调解处理或判决各地纠纷的记载，如《残集》中第495号木简，其简文是：“兹于伟大国王、上天之子贝比耶陛下在位之八年二月二十四日，耶吠村中一名男居民，名阿钵注罗，他愿将土地出卖，该地由莱吉耶购买。该地能种一米里马十希籽种，给价价值三十穆立之三岁马一匹，已由卖主收讫，双方在公平之条件上，当诸执政官凯特耶及毕特耶之面达成协议。知此事之证人阿没托 迦罗没蹉。”这就是一件由执政官出面，由买卖双方签订了的关于土地买卖的协议书。
但在王国内部真正掌握实权的却是“税吏”，税吏是国王直接派遣到各地的负责征收赋税的官吏。税吏的权利在实际生活中往往还不仅是收取赋税，而是凭他个人的权势，在各地百姓中掠取财物，派遣差役，甚至霸占奴隶，私卖人口等。如《残集》中第106号木简，这是一封地方执政官写给税吏莱比耶的信，简文全文是：“你前曾在此将男人僧伽陀摩卖给舍伽那，该人在执政官面前控告说：‘我系属国王所有之人，现莱比耶无正当理由将我出卖’。现他不愿替舍伽那干活。关于该人出卖之实情，你务必写一报告。”税吏在当地是王权的利益代表，也往往就成了王权统治的代表，地方上的土地纠纷，谷物播种，民间借贷，甚至男女婚娶都要报告税吏。人们在称颂国王的同时，也给税吏加了许多赞词。如《残集》中第107号木简简文上就这样写道：“柯莱沙及鸠那罗谨向神喜爱，美名颂扬，修缮上天之路的税吏莱比耶致候，敬祈身体康泰，万寿无疆”等等。有些税吏甚至欺上瞒下，私自吞没大量税收，有的长达二十多年之久。《残集》第275号木简就是一封国王催促税吏速将所收赋税上交至都城的信件，简文写道：“自前由你处征收阿夷耶摩村之年税以来，迄今为止已有20年。你在该地将此税一直吞为已有。当你接此泥封契形文书，此税――我已由此送上账单一份――连同此税之账单全部应由列钵多、耶特摩和耶吉特迅速交此，不得隐瞒，不得少交。”
在王国内基层中还设有百户和户长。《残集》第173号木简，文中写道：“苏祗耶百户内，应给粗地毯一块。在多伽凯办公室，有酒十三希”。又同书中第246号木简，其简文为：“户长祖祗耶，户长鸠列耶、波尼支伽、波伽那、鸠尼多、基罗耶摩、莱半摩、多迷耶；必须命令将在此所述之诸人全部带至桥处。来自凯度多和且末之人应全部住于此处，命令书已由皇廷到达。”
楼兰――鄯善国内，也有它独自的法律，这方面的材料在已发现的卢文木简中可以看到，除前述的税收法外，还有土地、水利、狩猎、保护树木和拘留等等执法的规定，甚至还有刑法和遗产处理法等。
楼兰――鄯善国的社会经济，主要是畜牧业，也有农业和手工业。土地私有，国王不仅是名义上全国土地的占有者，而且皇家可以随意占有土地、牧场。皇家有自已的农庄、驼群、牛群和羊群，全国的百姓都要为皇家出劳役。《残集》第193号木简简文上就写着：“十一年三月二十八日于皇后之新村，上天之子亲自下令一道。”同书第55号木简上还见有这样记述的简文：“命令书一封亦已自皇廷送抵此处内开上自舍凯该地送来之皇家牛群所产之酥油，必须在凯度多人鸠钵苏到达你处时，才可自凯度多之牲口上卸下。”《残集》中第180号木简上是一篇皇家驼群的详细账目单。皇家的骆驼群，到各地后，不仅要供给饲料和水，还要派卫兵守卫。在《残集》中第182号木简上就记录了此事，简文写道：“国王陛下……顷据剑……迦向我等报告，他系皇家骆驼队之看守人。从前一向由国家为骆驼队看守人准备卫兵，现在不给卫兵了。”
在楼兰――鄯善国境内发现的卢文，基本是是皇家的档案，是古尼雅和古楼兰等城中统治者与鄯善国的皇廷来往的命令、奏折或处理国内事务的各类公文、契卷等等，因此其内容较多地记录了当时国王如何在政治上，经济上对王国进行统治的情况，但就从木简中仍可看到当年楼兰――鄯善国的居民，有的虽在城市过着定居的生活，但其从事的经济生产仍是以畜牧业为主，牧民们长年随畜群放牧，在城市周围有粗放的农业，除有各类畜产品和农产品，如：奶酪、酥油、食肉及大麦、小麦外，还有发达的园艺业，种植有葡萄和石榴，会自制精美的毛毯，毛布衣服，而其中尤以酿制葡萄酒为主，葡萄酒是国王征收赋税的重要内容，为此还设有“酒局”，专门负责收藏；国王对一些欠酒税吏，甚至采取撤职手段，以示严惩。
除酿酒业外，人们在卢文木简中还见到有陶工和制工匠的记载，这说明当年的楼兰――鄯善国境内各城中都有手工业作坊，楼兰城中遍地所见到的厚陶缸碎片，应就是当地陶工所生产的。
在已发表的卢文木简中，有一些木简是具体记载了当年楼兰――鄯善国在丝绸之路上所担负的送迎过往使者、商旅的情景。来往于这条丝道上的东西方使者、商队和僧侣都要经过这里。由于道路遥远，绵延几千公里，长途跋涉在这条丝路上的旅人，就得依靠于沿途各国一段一段地提供向导、骆驼、水和粮食，甚至是守卫的人。
从卢文木简中还可看到，从丝道上运来的内地丝绸，主要都是内地商人驮运来此作交易的。有的内地商人还采取了赊帐的形式，在《残集》中曾多次见到有这方面的木简，如此书的第35号木简，其简文是：“应阻止苏祗多调查。目前没有由中国来之商贾，因此丝债现在不必调查。关于骆驼之事将麻烦耽没辛那。当商贾由中国到达时，再行调查丝债。如有争执，朕在皇廷将会作出决定。”
卢文木简材料显示，当时的佛教