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是社学和义学。社学是元明清三代的一种地方学校。元代曾劝农立社，
以50家为社，立学一所，择通晓经书者为教师，农闲时使子弟入学；明
代于1375年创设社学，1504年再次加以强调，招收15岁以下幼童进行
教育；清初即令各府、州、县设置社学，每乡一所，直到鸦片战争后依
然坚持。义学是中国古时候一种免费的私塾，经费主要来源于地租，多
招收穷苦子弟读书。在私学当中，从组织形式上看，有富贵人家选择教
师在自己家中设立的“私馆”，有贫寒人家联合举办的“村塾”，也有
由教师自己开办的“门馆”；从知识程度上看，大致可以分为启蒙性的
“私塾”和专经性的“经馆”两类。但不论哪种学校，都同科举制度相
辅而行，都是为了科举成功，求得功名利禄。
③ 同上书，第16 卷，第218 页。
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科举制度自隋炀帝大业三年 （公元607年）开始至中英鸦片战争，
已历时1200多年，自明代以八股取士算起也已500多年。清末的科举考
试，内容空疏，形式僵化；以“四书”为考试范围，以程朱理学为录取
标准，以八股文和小楷为制义格式；只能代圣贤立言，不准有自己的创
造精神。因此，科举考试是学校教学的指挥棒，学生死记硬背朱熹的《四
书集注》，主要训练写八股文和练习小楷，以致许多考官与学士不识汉
唐为何朝、不知贞观为何号、不识中国舆地、不知外国名形、更不知现
代科学文化。
清末官学和书院大多名不副实，流于形式。清顺治年间（1644—1661
①
年），国子监实行“会讲、覆讲、上书、覆背，月三回，周而复始” ，
对生徒管理严格。但到鸦片战争以后，国子监日趋腐朽，监舍失修，生
徒无法住监，只好取消“坐监”制度，允准在寓所修业，遇有释奠、月
课、季考方可回监。另外，“考课”流于形式，监生可以用钱捐买。至
于府、州、县的儒学和官办书院，“考课”人员只不过是点点名和接受
馈赠而已，严复曾在《论治学治事宜分二途》中尖锐地指出：“师无所
为教，弟无所为学，而国家乃徒存学校之名，不复能望学校之效。”这
是对清末学校徒具虚名的很好写照。
科举制度日趋腐败，自上至下舞弊现象比比皆是。首先为了防止考
生背书和猜出考题，考官总是挖空心思编出很多偏题怪题。咸丰年间
（1851—1862年），河南学政俞樾曾因出题谬误被革职。其次，舞弊手
法多种多样，严复曾在《救亡决论》中指出，当时舞弊的手法有“关节、
顶替、倩枪、联号”等等。所谓“关节”，就是通关节，指考生暗通考
官，互相勾结作弊；所谓“顶替”，就是请人冒名代考；所谓“倩枪”，
就是请同考的人代做答卷；所谓“联号”，就是考前买通编号者，请他
把自己的考号与枪手编联在一起，以便抄袭作弊。再次，更有甚者，经
不必念，文不必作，字不必写，采取各种手段，或者干脆出钱买个监生、
贡生、甚至举人。清人徐大椿曾写了一篇讽刺时弊的短文《隋园诗话》，
对八股取士作了形象深刻的揭露。他说：“读书人，最不济。背时文，
烂如泥。国家本为求才计，谁知道变作了欺人技。三句承题，二句破题，
便道是圣门高第。可知道三通、四史是何等文章，汉祖唐宗是哪朝皇帝，
案头上放高头讲章，店里买新科利器，读得来肩背高低，口角嘘唏。甘
蔗渣嚼了又嚼，有何滋味？辜负光阴，白白昏迷于世，就教他骗得高官，
也是百姓朝廷的晦气。”
在教育内容上也日趋落后和空疏。鸦片战争后，清代统治阶级中的
顽固派仍然坚持祖宗之法不可变的老调，政府的教育方针政策仍然依据
顺治九年（1652年）的《卧碑文》和康熙三十九年（1700年）的《圣谕》
以及雍正二年（1724年）的《圣谕广训》，要求“生员不许结党多人和
立盟结社”，要求生员遵守“敦孝弟以重人伦”、“黜异端以崇正学”。
为了培养“忠臣清官”，依然推行科举考试，学校仍然教习老一套的儒
家经典，诸如“四书”、“五经”、“四子书”、“理性大全”等，内
容日益空疏，严重脱离现实和实际。学生入学读书，不过是为了求得一
个进身作官的资格，毫无学习求知的渴望，有些人常常手捧茶杯、口叼
① 《清史稿·志八十一·学校一》，第3101 页。
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烟袋、东游西荡、书声无闻。遍布各地的私塾倒是清代学子真正读书受
教育的地方，但教育内容亦以儒家经典为中心，士子苦读多年，同样也
无真才实学。
为了维持摇摇欲坠的统治，清朝政府极端顽固守旧，对知识分子实
行高压政策，实行思想钳制，大兴文字狱，不允许有任何新思想、新言
论。这样，极大地限制了师生的思想和学术发展，剥夺了师生思想、言
论、出版、结社的自由。师生只能埋头于儒家经典，推崇义理学、考据
学、辞章学、熟练八股，埋头应考，不问国事。
总之，这个时期的文化教育是一方面日益专制和腐朽，一方面又经
受着外来文化教育的激烈冲击。在这种形势下，一些知识分子被唤醒，
不断增强改革意识，一场巨大的教育变革正在孕育之中。
（2）龚自珍、魏源等人改革教育的主张
中英鸦片战争以后，中国的封建专制统治已岌岌可危。在这种情况
下，封建地主阶级内部出现了改革派和顽固派的斗争。顽固派坚持祖宗
之法不可变，认为“变而从夷”；改革派是一部分比较开明的地主阶级
知识分子，他们则主张改革，认为只有改革才 有出路。这一时期的
改革派代表人物有龚自珍、林则徐、魏源、黄爵滋、姚莹、包世臣、张
穆等。龚自珍、林则徐和魏源于1830年就结成“宣南诗社”，坚决反对
外国侵略势力，主张禁烟和抵抗，支 持改革。在文化教育上，以龚自
珍、魏源最有见地，他们对清末教育的腐朽提出了尖锐批评，主张改革
教育，学习西方。
①龚自珍的教育主张。龚自珍 （1792—1841年），又名巩祚，浙江
仁和 （今杭州）人，清朝思想家、文学家。他在科场中多次落第，38岁
才中进士，官任内阁中书、礼部主事等闲职10多年。因目睹清朝统治者
腐朽，对当权者颇多不满，长期受当权者的排挤。后辞官离京南下，客
死于丹阳云阳书院。
抨击科举弊端，主张改革八股取士制度。龚自珍是近代抨击科举弊
端最严厉的人。他认为八股取士制度已行之年久，弊端丛生，非改革不
可。他曾尖锐地指出：“今世科场之文，万啄相因……四书文录士、五
①
百年矣，士录于四书文，数万辈矣，既穷且极。”他是最早提出改革八
股取士制度的教育思想家。他认为清代统治已经衰败不堪，科举制度已
经到了穷途末路。他反对“率由旧章”的顽固派，提出“奈之何不思更
②
法”的主张。他认为“穷则变，变则通，通则久”。他曾预言，如不更
①
法，“山中之民”将一啸百吟，“天地为之钟鼓”。革命运动将势不可
挡。
反对教育脱离实际，主张经世致用之学。他尖锐批评当时教育脱离
实际，教育出来的人都是一些无学无识而又狂妄自大的人。他说：“生
不荷耰锄，长不习吏事，故书雅记，十窥三四，昭代功德，瞠目未睹，
②
上不与君处，下不与民处。……终必有受其患者，而非士之谓夫！”他
① 龚自珍：《定庵文集·补编·与人笺》。
② 龚自珍：《定庵文集·乙丙之际箸议之七》。
① 龚自珍：《定庵文集·尊隐》。
② 龚自珍：《定庵文集·治学》。
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主张抛弃考据虫鱼之学和空谈义理心性之学，提倡研究现实问题。他要
求学能经世致用，讲求“东西南北之学”，开创出一代新的学风。在学
术观点上，主张联系实际，提倡“通经致用”，建议用政治、经济方面
的实际问题考查学生。
主张“不拘一格降人才”。龚自珍十分慨叹清末世衰无人才。他说：
“政要之官，知车马服饰言词捷给而已，外此非所知也；清暇之官，知